钱江晚报：失控的权力比造假本身更可怕

俗话说“靠山吃山，靠海吃海”，这本是顺应自然的生存之道。试想，以高山之高大，大海之深阔，是造物者之无尽藏也，而吾与子之所共适。可谁曾料想，这种生存之道竟成了今天一些贪腐者的明规则。昨天河南通报的鹿邑县一起“链条式造假”事件，就将这种靠着公权力为个人谋私利的“智慧”用到了极致，令人叹服。

昨天，河南省公安厅“关于邱海山等人严重违纪违法问题的情况”通报称，该省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动、公务员登记和入警申报过程中徇私舞弊、滥用职权、贪污、受贿，其中，邱海山为女儿篡改档案年龄，先后为女儿办理了6个虚假户口和身份信息，最终帮助女儿过上了“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”的任性而又快意的人生！让人还以为这是遇到富有正义感想当警察的“天才宝宝”了。

列位看官如果看到这里，还并不算稀奇。这位“警二代”的故事，大约也只能泯然消逝于从古至今，频频端现于故纸堆中的吃空饷旧闻中，只不过年龄的下限又创了一个纪录。这个事件的可怕之处在于：鹿邑公安局吃空饷的并不只是这一位，有多少呢？通报上称：“该局130多名民警长期不上班、吃空饷。”而“鹿邑县公安局实有在编民警525人”，130位不上班吃空饷，就意味着四分之一的民警“占着茅坑不拉屎”。这种赤裸裸的相互勾连，实属罕见，意味着基层公权力“链条式”失守，基层治理生态几近败坏。

这种失守怎么来的？站在空饷受益人的角度去看一看：虚报几个名字，就可以多领几个人的工资；对一些违规违法之事睁一只眼闭一只眼，就可以分到以工资名义发的好处费；和领导搞好关系，不上班就可以领到大部分工资；在这个过程中，与下属与同事与领导还增进了感情，真可谓好处多多。关键还在于，这样做的成本很低，职业风险更几乎为零，因为大家都这么干，所谓法不责众嘛，这简直是快速发家致富之道啊。从鹿邑事件可以看出：造假从入警申报到审批环节，涉及人事、组织、财政、编办等多部门，相关部门俨然已结成非法利益共同体，“合作”得轻车熟路。他们甚至深深陶醉：权力真是好东西啊！

失控的权力已成脱缰的野马，尤其在有些地方的基层社会。规则意识淡薄，熟人意识渗透到生活的各个角落。老子当官，儿子享福；老公掌权，老婆得利，也被视为天经地义。肥水不流外人田，自己人就得帮自己人。况且，一个人一年“白吃”几个万，看起来对一个地区和国家也没什么影响，看上去简直“两全其美”啊。

果真如此吗？如果年复一年，很多基层都这样的话，那就是一个巨大的“黑洞”。可以看见的是：国家财政在为贪腐者支付巨额“消费单”，而看不见的是人心的“黑洞”，信任危机从基层蔓延到社会各个角落。在权力的金字塔结构中，基层权力是整个权力系统的基础，遍布于社会肌体上。现在，党风廉政主体责任延伸到基层，侵害群众利益的腐败问题成为“微权力”治理重点。也许鹿邑“链条式造假”事件再次提醒我们：再造基层治理生态已刻不容缓，杜绝微权蝇贪之风不能心太软，如此，正气才得以张扬，失落的世道人心才得以收拾。