人民日报声音：把开放和创新融为一体

落实国家战略，最关键的就是坚持把开放和创新融为一体。在提升“融”的水平上下功夫，准确把握“融”的着力点，以发展的质量和效益作为“融”的现实检验

浦东开发开放走过27年的历程，进入了新的发展阶段。新阶段的新使命，就是推进自贸试验区和科技创新中心建设两大国家战略，不辱使命、不负重托，奋力开创改革开放和创新发展新局面，当好排头兵、先行者。

落实国家战略，最关键的就是坚持把开放和创新融为一体。开放是浦东最大的特征，创新是引领发展的第一动力，把开放和创新融为一体，使两者相辅相成、互相促进，如车之两轮、鸟之两翼，不断拓展全面深化改革的新境界，推动新旧发展动能加速转换。

把开放和创新融为一体，必须在提升“融”的水平上下功夫。一方面，要以开放引领创新，在开放中推进创新。对标最高标准，对照最好水平，深化投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，更好集聚全球创新资源和海外高端人才，支持更高水平的“走出去”和“引进来”，提升运作两个市场两种资源的能力，提高代表国家参与国际竞争的能力，不断提升开放型经济水平。另一方面，要以创新推动更大的开放。解放思想、勇于突破，坚持大胆试、大胆闯、自主改，敢走与众不同的新路，敢破不合时宜的制度，探索开放新领域，为推动实施更高水平对外开放做好压力测试。

把开放和创新融为一体，必须准确把握“融”的着力点。要加强整体谋划、通盘考虑，聚焦“证照分离”改革、提升政府治理能力等重点领域，探索基础性制度和核心制度，加快构建“四梁八柱”。要加强协同配合、改革联动，促进自贸试验区同科创中心建设、同国际金融中心、同全市改革的联动，推动开放创新、制度创新、科技创新、金融创新的融合发展，形成改革创新的集成效应。要开阔视野、开放胸襟，借鉴其他地区先进经验，采众家之长，创浦东之新，加强与先进地区和其他自贸试验区的合作交流，为全国全市发展，提供更多可复制、可推广的改革经验。

把开放和创新融为一体，必须以发展的质量和效益作为“融”的现实检验。要以开放和创新为根本动力，在供给侧结构性改革上有更大作为，加快产业结构优化升级，形成以现代服务业为基础、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的新型产业体系。要坚持问题导向和需求导向，问需于民、问计于民，聚焦企业和群众最关心、最迫切、反映最强烈的领域，加大改革突破力度，解决难点、疏通堵点，不断提高企业和群众对开放创新的感受度和满意度。

越是改革深化、越是创新发展，就越是要重视风险防范。要树立底线意识、忧患意识，查找短板弱项，加强监测预警，坚决防范系统性、区域性的经济金融风险，坚决不犯方向性、颠覆性、不可改的错误。

担负新使命，实现新作为，关键在干部的精气神。浦东干部要始终保持迎难而上、敢于担当的激情勇气，不断锤炼勇于创新、注重协同的能力本领，着力培养追求卓越、争创一流的境界格局，以特殊精神状态作出特殊努力，在全国全市发展中走在前列。

——上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮近日接受本报记者采访时说

（本报记者 孙小静整理）

《 人民日报 》（ 2017年04月18日 05 版）