人民日报思想纵横：对干部要约束也要激励

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“干部是党的宝贵财富，必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励干部干事创业、大胆作为。”这就是说，对干部既要监督约束，也要鼓励激励。重视鼓励激励，有助于激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，有效破解“为官不为”问题。

任何事业的发展都是人在起主导作用。人的积极性、主动性、创造性发挥得如何，直接影响事业的成败。而人是具体的，都有自己正当的利益需求和精神追求。如果缺乏有效激励，人们的利益需求和精神追求得不到满足，其积极性、主动性、创造性就很难得到有效发挥。虽然说干部应比群众有更高的觉悟，但他们也有正当的利益需求和精神追求。忽视对干部的激励，很容易造成“不作为”，最终损害党的事业发展。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，特别需要广大干部奋发有为。因此，在对少数干部违法违纪、贪污腐败、不作为、乱作为现象进行严格监督、约束、问责和惩治的同时，还要加大对广大干部的激励力度，使他们迸发出干事创业的热情、贡献出成就事业的智慧。

对干部的激励不应只是个别的、偶然的行为，而应是全面的、经常的行为，要形成系统、管用的激励机制。经过长期的探索和实践，我们党的激励机制已基本形成，主要方式有三。一是目标激励。即把党和政府工作的大目标分解为若干具体的小目标，分解到每个部门、每个干部身上，通过考核确认目标实现程度，进行相应的奖惩。绝大多数干部都有实现自身价值的强烈愿望，这正与目标激励相契合，所以会彰显巨大的激励作用。二是信任激励。我国一向有“士为知己者死”的文化传统，信任是增强人的自信的催化剂。组织的信任、领导的信任，往往会极大激发干部的能动性和创造性。三是晋升激励。在党政机关工作，职务晋升几乎是所有干部追求的目标，因为这是对干部能力、水平和价值的肯定。如果对德才兼备的干部压制、打击，那么，不仅当事人没了工作积极性，其他人看了也会心凉。如果形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的正确用人导向，就会激励更多有才干的干部积极进取、奋发向上，事业发展就有了不竭动力。除了这三种主要激励方式，还有薪酬激励，根据国家经济发展情况及时给干部涨工资；荣誉激励，对工作成绩突出的干部及时进行表扬或授予荣誉称号；培训激励，通过组织培训使干部对前途充满信心、对工作充满热情；等等。

激励是一种方法，更是一门艺术。要在实践中有效发挥激励的作用，应把握好以下原则：目标性原则，始终着眼于实现党和国家的工作大目标，抓住大目标，激励才不会走偏；合理性原则，激励措施要公开、公平、公正，同时也要量力而行；实效性原则，善于把握激励的时机，做到“雪中送炭”，避免“雨后送伞”；按需激励原则，认真分析研究干部的实际需求，努力做到因人而异、因事而异，争取最佳激励效果；激励与惩治相结合原则，做到奖惩分明。在监督约束工作做到位的情况下，进一步做好鼓励激励工作，就能使干部想干事、不出事。

《 人民日报 》（ 2017年04月20日 07 版）