健康中国容不得洋垃圾肆虐围城

4月18日,中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。会议指出,要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表,综合运用法律、经济、行政手段,大幅减少进口种类和数量。(据新华社4月18日报道)

在2009年12月的广东连州国际摄影家年展上,自由摄影师王久良以一组题为《垃圾围城》的作品,获得了年度杰出艺术家金奖。“垃圾围城”随之成为公共词汇,这种现象带来的社会危害也引起了舆论关注。

“垃圾围城”甚至“垃圾围村”背后,是当前我国依然严峻的垃圾处理现状。《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,2015年我国246个大、中城市生活垃圾产生量高达18564万吨。虽然城市垃圾处置率已达97.3%,但由于垃圾生产量连年不断上涨,垃圾分类仍在试点铺开的路上,可以说,我国的垃圾处理工作依然任重而道远。

在这个背景下,大量走私进来的洋垃圾无疑会让严峻的垃圾处理形势雪上加霜。按照有关规定,洋垃圾是我国明令禁止进口的固体废物。但近二三十年来,我国却长期遭受洋垃圾走私入侵的困扰。据海关总署缉私局统计,2013年和2014年,全国共查处走私废物案件312起,查获各种固体废物143万吨。如果任由数量庞大的洋垃圾在我国肆意倾倒,势必会给国家生态环境安全和人民群众身体健康带来极大隐患。

合理利用固体废物,对补充我国资源、促进循环经济发展有积极作用。但是,与一些有回收循环价值的固体废物不同,洋垃圾却有百害而无一利。检索过往报道,我们可以发现,洋垃圾带来的危害触目惊心——

几年前,曾有媒体报道说,在电子洋垃圾拆解行业聚集的沿海某地,街道上“充斥着各种难闻的气味,几乎让人窒息”；有当地人说,“这里的桶装矿泉水很好卖,因为外地人几乎不敢喝本地自来水”；当地超过80%的儿童铅中毒,妇女的流产率和癌症发病率也高于其他地区。

该地之痛,是洋垃圾危害的一个缩影。此外,还有拿洋垃圾做食品袋的,有把走私来的旧衣服再次“翻新”,以名牌“外贸尾单”在网上翻倍售卖的；甚至有知情人士透露,不少洋垃圾来自国外停尸房及废品站,有的从尸身上扒下,还带着血迹……在对环境的破坏和对健康的损害面前,洋垃圾带给少数人的财富,其实无足轻重。

国家相关部委之前制定了《固体废物进口管理办法》,对进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节提出了具体要求。海关缉私部门也在一直加大监管力度,取得了明显成效。

不过,我们要清醒地认识到,彻底打击和杜绝洋垃圾入境,需要久久为功。随着日积月累,洋垃圾走私已形成国内外勾结、分工明确、手段多样、隐蔽性强的犯罪利益链条。据海关缉私人员介绍,经过层层转卖,境外百余美元一吨的洋垃圾,经走私入境后分拣销售,可牟取十倍甚至数十倍的暴利。受高利润驱动,洋垃圾走私在一些地方屡禁不绝。此外,打击洋垃圾走私也面临后续处理难、走私量刑认定、查扣成本高、执法面太广等诸多难题,这些都亟须拿出有效的应对措施。

建设美丽中国和建设健康中国,本质上是一体的。没有山青水绿的美丽中国,健康中国的目标也难以实现。而洋垃圾带来的环境污染和健康威胁,就是一个值得警醒的隐患。对此,各相关部门应协同合力,坚决贯彻中央要求,秉持咬定青山不放松的韧劲,完善固体废物进口管理制度,不再让洋垃圾肆虐围城,努力向人民群众交出合格答卷。（李洪磊）