美商务部反常规“小动作”恐伤中美经贸合作大氛围

(经济观察)美商务部反常规“小动作”恐伤中美经贸合作大氛围

中新社北京11月29日电 (记者 李晓喻)美国商务部罕见自主对华发起“双反”调查，这将给世界第一和第二大经济体之间乃至全球贸易蒙上阴影。

美国商务部当地时间28日宣布对中国产普通合金铝板发起反倾销和反补贴调查，理由是“有资料显示”从中国进口到美国的普通合金铝板存在倾销和补贴行为，并“可能对美国国内的相关产业造成实质性损害或威胁”。

这是美国商务部25年来第一次在没有接到国内公司正式申诉的情况下自主发起“双反”调查。这种做法在国际贸易历史上也属罕见。

“美方这一违反常规之举带有强烈的单边主义和保护主义色彩。”中国国际贸易学会会长李永接受中新社记者采访时说。

在中国国际经济交流中心战略研究部研究员张茉楠看来，从通常美国国内公司发起申诉后，再由商务部和国际贸易委员会分别发起调查，到此次政府机构绕过市场直接出手，美国贸易战略“从防守、反应型向进攻型转变的态势越发明显”。

美国为何作此决定？

张茉楠对中新社记者表示，美国新贸易政策完全服务于“美国优先”，强调打造所谓对等、互惠的“公平贸易”。

至于什么是符合美国新标准的“公平贸易”，从美商务部长罗斯此前的表态来看，至少有两点内容：一是对外贸易不能损害美国产业和就业，造成美国贸易逆差；二是美国企业应和其他国家处于相同的竞争环境，其他国家的关税水平和开放程度都应该向美国看齐。

但事实上，美国贸易逆差严重系消费习惯、储蓄结构等多方面结构性因素所致。中国一直强调不刻意追求贸易顺差，并已采取多项措施扩大自美进口，包括允许美国牛肉输华等。但美国“没有充分认识到中国为解决贸易不平衡付出的努力，也未从发展的角度看待中美贸易不平衡问题”，李永说。

自2017年4月中美两国元首在海湖庄园会晤以来，中美经贸合作持续推进，并取得显著成果。百日计划取得10项早期收获；开展一年计划已提上日程；本月初美国总统特朗普首次访华期间，中美两国元首达成“致力于互利共赢的中美经贸合作”的共识，还签署了2535亿美元大单，创下两国经贸合作纪录。

分析人士认为，在中方已充分释放诚意和善意的情况下，美国商务部此举会破坏近期中美两国经贸合作的良好气氛。

“(美国)不能一边和中国签着大单，一边背后搞小动作，这在事实和情理上都令人不能接受。”李永说，“如果不及时制止这类‘小动作’，任其继续演进，将影响中美经贸合作前景。”

中国商务部贸易救济调查局局长王贺军29日明确表态：中方对美方此举表现出的贸易保护倾向“强烈不满”，将采取必要措施，维护中国企业的合法权益。

在张茉楠看来，考虑到美国贸易政策正在发生转向，中国除做好应对准备外，还要保持定力，按照自己的节奏和步调扩大开放，提高开放型经济的质量。(完)