赵岭：从巴厘岛“回家”，既要打call，也要反思！

连日来，祖国政府又一次“霸道”的海外救助行动刷爆了朋友圈：

11月27日，因印尼巴厘岛阿贡火山持续喷发，当地的伍拉莱国际机场临时关闭，影响数百航班，超过12万游客滞留，其中中国游客大约一万七千余名。29日下午14时，机场暂时重新开放，中国政府紧急“出手”，在短短数日内协助大批滞留中国游客安全回家，再次引发国内民众甚至部分外媒的赞叹。“现实版‘战狼”再现!”，“中国护照，带你回家!”“韩日游客羡慕中国人”，大量充满正能量的报道占据了互联网。回顾此次行动，笔者认为，至少三点值得为祖国政府点赞：

一是行动高效迅速。机场重新开放的头两日，面对12万滞留游客，面对随时可能再度关闭的机场，抢时间、抓疏散，无疑是最关键、最紧张也是最令人焦虑的问题，而中国政府再次展示了“中国速度”。根据外交部网站发布的消息，外交部会同旅游局、民航局统筹协调，积极安排中外商业航班。机场重开第一天，国内东航、南航、厦航就派出7架航班飞抵巴厘岛，约1600名中国游客搭乘。约2800名中国游客乘外航航班回国。而到了第二天下午，更是“取得重要阶段性进展”，中国政府协调中外航空公司派出57个航班，安排11239名滞留中国游客回国。

短短两三天内实现一万多名中国游客的“乾坤大挪移”!我们有理由相信，“中国速度”的背后，靠的是政府部门高效运转的应急协调机制，国家航空公司、旅游企业的综合实力和社会责任感，以及广大游客的积极配合。这一切，都向世人更好地诠释了什么是“以人民为中心”。

二是操作模式公正、合理。这次行动，中国政府并没有像很多网民担心的那样大包大揽，正如外交部明确指出，“此次协助中国游客回国采取商业航班模式，即所有游客自行承担回国机票。政府部门重在统筹协调，请相关航空公司和旅行社按市场规则操作，同时充分履行社会责任，不追求额外利润。”

事实上，这样的模式实施得非常顺利，其间既没有遇到来自游客们的阻力和障碍，也没有听到来自“围观群众”的负面评论。这一方面说明了我国国民素质和法治观念的提高，也同时表明，科学、合理地划分各方责任，既有助于实现社会公平正义，也有助于确保政府救助行为的可持续性。这样的做法，正是十九大提出的推进国家治理能力现代化的应有之义。

三是宣传引导及时、有力。这次滞留事件的发生，根源在于很多中国游客不顾外交机构反复提醒，在不该来的时候来到巴厘岛。他们虽已安然回家，但也经历了恐慌，混乱，以及各种狼狈，而政府主管部门、驻外使领馆以及航空、旅游企业更是为此耗费了大量外交、行政和商业资源。教训深刻，代价昂贵。若再不及时警醒，类似事件难免周而复始，再次落入那种“祖国麻麻反复警告--‘熊孩子’一意姑行---陷入困难--政府救助--感谢祖国”的俗套桥段之中。

而这次，外交部以鲜明的态度，及时划出政策底线，于12月1日“放出狠话”：“再次提醒中国公民近期暂勿前往巴厘岛”，“如中国公民在暂勿前往提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，且因获得协助而产生的费用需全自理“。这样的“狠话”是必须的!从社会反应看，也得到了广大社会民众的认同和赞赏。充分预警、及时救助，但不为罔顾者所因此产生的费用买单，这既是对生命的尊重，也是对全体国民特别是纳税人的尊重。正如一位网友所说：”祖国再强大，也当不了无知无畏者的保姆”。外交部的及时、有力表态，无疑是负责任的政府行为，有助于培育国民的成熟心态和行为能力，相信也为国内一些部门如何妥善处理类似救助情况，更好地行使政府职责提供了参考。

赞叹之余，我们确实需要从预防性的角度，对此事件进行反思。巴厘岛火山不是一夜之间喷发的。笔者简单统计了一下，在11月27日机场关闭前，外交部总共发出6次安全提醒公告，提醒广大中国游客“谨慎前往，合理安排行程，避免发生滞留”。中国驻登巴萨总领馆则发过5次提醒，中国驻印尼大使馆也发过一次。

然而，这总共“12道金牌”式的安全提醒，却始终没能挡住中国游客飞娥扑火般地奔向巴厘岛。这也正是需我们深刻反思之处。

据中国驻登巴萨总领馆官员介绍，他们在机场现场问了很多滞留的中国游客，其中既有自由行也有跟团游的，都纷纷表示“出发前根本不知道火山爆发事，更不知道有预警”，即使有少数知道者，也以为只会影响很小范围。一些游客甚至还忿忿地表示，一些旅行社肯定了解火山喷发事以及两国官方部门发布的预警信息，但受经济利益驱动，对此“恶意隐瞒”。

事实上，游客作为自身海外安全的第一责任人，出行之前应自觉通过官方外交机构以及民间旅游资源等各种途径，充分了解情况及可能存在的安全风险，合理规划行程，注意选择有实力的旅行社、航空公司，以避免或减少意外情况的发生。这样的做法，必须成为一种习惯。

如果游客不知道风险，或许多少还情有可原，而组团的旅行社如果也同样无知，就应当深刻反省了。而如果一些旅行社明知有风险，却仍能继续组团前往。个中情况，更是细思极恐。

中国的旅游主管部门，应当借此契机，建立起一套与外交机构无逢对接的海外安全风险预警系统，并不断完善风险防范的行业规范。针对存在风险的海外旅游目的地，应在招游宣传、组团出境、安全保障等各个环节，对各旅行社和旅游电商实施严格监管，实现对游客海外安全的“长臂管辖”。不妨以此事件为起点，启动安全责任的倒查和举报机制，对那些刻意隐瞒海外安全风险、哄骗广大游客团前往的旅行社追究责任，严加惩治。

当然，作为获赞最多的外交部门和驻外机构，也可以总结一下如何利用当前的互联网资源和智能系统，进一步完善海外安全风险预警信息发布渠道，让安全风险更加精准、及时地送达到每一个游客身边，甚至可以研究通过领事保护立法的手段，赋予安全提醒必要的法律强制力。这也正是落实十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”的具体体现。

时至今日，巴厘岛喷发的火山灰已基本尘埃落定，但它所引发的思考却并没有灰飞烟灭。世界那么大，应该去看看。对外面世界的向往，也是人民追求美好生活的重要内容。作为一个每年出境游人数超过1亿人次的旅游大国，中国从政府部门到民间，都必须不断调整自身的职责与行为规范，以适应这样的发展规模和发展需求。希望未来中国同胞的海外游记里，多一些美好，少一些惊险，多一些回味，少一些争议。(作者是国际问题观察员)