安倍期待修宪但前景难料 与各党分歧明显

【环球网报道 实习记者 屈腾飞】据日本共同社12月8日报道，6日下午，日本参院宪法审查会召开会议，围绕《宪法》的实质性讨论在参众两院再次启动。安倍晋三提出了以把自卫队的存在明确写入第九条为主要内容的修宪草案，他期待讨论取得进展。不过，这与各党的立场之间分歧较大，到实现进行国民投票的由国会提议修宪，日程的前景依然难料。

“除了写入自卫队外，紧急事态条款、教育免费化及充实强化、消除参院(选区的)‘合区’是自民党内被热心讨论的4个主题。”

当天在参院宪法审查会，自民党议员矶崎仁彦先开了头，首次在国会的宪法审查会会议上提出了该党在10月众院选举竞选承诺中提出的修宪4个项目。自民党似乎要结合安倍的意愿主导讨论。担任党宪法修改推进总部特别顾问的副总裁高村正彦受到了在首相官邸会谈的安倍的嘱托，称“全权交托”宪法讨论的推进方法。

11月28日的众院预算委员会会议上，被日本维新会议员下地干郎问及教育免费化后，安倍表示欢迎称，“想法和方向性完全一致”。27日，立宪民主党议员长妻昭问到写入自卫队会改变什么，安倍断言“希望明确表示自卫队的任务和权限不会发生改变”。

这与到先前例行国会为止一直避免深入讨论的样子不同。与安倍关系亲近的一名自民党骨干议员解释称，“众院选举获得大胜对首相形成了支持”。

与前倾姿态的自民党相反是其他政党颇为谨慎。联合执政伙伴，公明党的议员伊藤孝江，6日在参院宪法审查会会议上否定了自民党的修宪想法，即为使每次改选都能从各都道府县选出1人以上而消除“合区”。伊藤指出，“应该重视众参都是全体国民的代表这一点。”

日本维新会议员浅田均就教育免费化主张，“要在宪法中规定，把预算措施和立法化作为国家义务”。可以看出与定位为努力义务的自民党之间存在落差。

“没有一个自民党的发言者谈到2012年的该党修宪草案。”民进党议员白真勋对与以往主张的统一性提出了疑问。希望之党当天对修改第九条表示了理解，但党内存在不同意见，会如何决定并不清楚。

既使按照自民党的算盘，最快在2018年内由国会提议修宪，开始具体条款审议工作也要在2018年度政府预算成立的春季以后。宪法审查会的定期会议日参众两院均为每周一天，日程难免吃紧。参众两院的最大在野党不同，也可能成为朝野政党形成共识的阻碍，2018年内实现由国会提议修宪可谓难上加难。

2019年，日本的政治日程十分紧凑，包括统一地方选举、天皇退位、参院选举等。公明党对于同一天实施参院选举和国民投票表示为难。在参院选举后能否维持三分之二的“修宪势力”也没有保证。

一名自民党资深议员悲观地认为，“首相争取实现的2020年实施修改后的新宪法是遥不可及的梦。”