渔业环境日趋恶化 宝岛台湾“鱼”不聊生

台湾包袱铺，小鱼也无助。喜欢吃鱼不喜欢挑刺的撩叔上线了。还记得从前，我们提到台湾，总要加上宝岛两个字。在我们的课本里是这样介绍台湾的：台湾岛是一座美丽、富饶的宝岛……周围广阔的海洋里有着丰富的水产，仅鱼类就有500多种……不过发展到今天，这样的介绍有点过时了。

如果从距离上来做个划分，渔业可以分为远洋渔业与近海渔业。但不论哪一种渔业，对于现在的台湾来说，都只能用“危机重重”四个字来形容了。

据台湾《联合报》报道，台湾远洋渔业，已连续两年遭到欧盟黄牌警告。 问题若无改善，未来可能领到红牌遭到制裁，届时将会造成近百亿(新台币)渔产损失;近海渔业则因滥捕问题，导致渔源枯竭 ，云嘉南的近海作业渔民，超过六成被迫休渔，渔村一片萧条。

问题今日始现，不过源头由来已久。台湾远洋捕捞为什么会被欧盟盯上呢？原因在于渔获申报不实。台湾渔船出海打捞了多少鱼，管理机构心里根本没有个准数。也因为这层管理的缺失，台湾远洋滥捕问题一直以来非常严重。

不用多说，只举一个简单的例子。2013年，基隆渔市场卸货鲭鱼，声称只有300吨。隔年设地磅站秤重，竟达5.2万吨，实际捕捞数与申报数相差170倍。 而渔会表示，这里头还没算上没来申报的渔船呢，而没申报的船数量很大。

这种状况迟迟没有改观，使得两年前，欧盟将台湾地区列为“打击非法捕捞渔业不合作”的黄牌警告地区，若IUU(非法、未报告及不受规范)行为一直未改善，就祭出红牌，对台贸易制裁。台媒算了个帐，单是远洋渔业产值损失，粗估近七十亿元新台币。

近海渔业的问题大同小异。如果说远洋滥捕目前还只有来自国际方面的警告，那么近海滥捕已经让台湾渔民吃到了苦头。宝岛很多近海区域已经无渔可捕。

那问题既然如此严重，主管部门又有哪些对策呢？准确的渔获统计是改善滥捕、总量管制、执行休渔等遏止渔业资源枯竭的重要依据。既然申报不实是主因，那紧抓这一块，应该就没有错。

台湾渔业主管部门2015年起，开始推动渔民填报卸鱼声明书，2015年3月从远洋渔船开始，规定进港要申报作业区、捕获鱼种、数量等资料，并扩及近海、沿岸渔业，今年起全台进出渔港的十吨以上渔船都要申报。寄望能准确统计渔获、改善过度滥捕的行为。

政策出发点很好，不过实际效用不大。台湾渔业主管机构最近发布了一份检讨报告，其中显示，2016年7月到2017年6月，全台湾执行率只有13%，且不论这13%的申报渔船当中有多少不实之处，光没有申报的近90%的渔船，就是一个无法估量的黑洞。

统计24处渔港进出航次为23万8347次，缴交卸鱼声明书仅3万2976张，富基、梧栖、将军、小港临海新村、花莲都挂零，最好的是高雄中芸港67%，台东新港57%居次。

一句话，管制政策无法落实，解决滥捕成空话。

很多人会问，政策为什么就落实不了呢？我们听听相关人士的说法。台湾渔业专家海洋大学讲座教授邵广昭表示，台湾渔业统计年报中的渔获资料长期不准确，因此做任何限渔措施时，各方各说各话，尤其常遭渔民反对。好，这是第一条，来自渔民的压力。

一些网友也表达了同样的观点：

基隆区渔会总干事陈文钦则表示，渔民嫌过磅、填表太麻烦，加上许多渔会有倡导却不落实要求，都造成申报成效低落，但卸鱼申报是为渔民确保永续的海洋，不是找麻烦，再继续滥捕，渔业资源会持续枯竭，各种渔业都要遭殃。这里又提供了一个答案，鱼会不落实要求。

台湾海龙王爱地球协会理事长林爱龙指出，非法渔获是大黑洞，不只远洋渔业，近海和沿岸这方面问题也很严重;她本来很期待近海渔业管理能搭黄牌便车改善，但似乎作用不大，或许只有被开红牌制裁惨痛教训后，才能解决。这是另一种角度，可能惩罚还不够。

上述这些观点都有道理，也足以说明，宝岛台湾“鱼”不聊生的原因在哪，台湾人和监管机关早就心知肚明。但看清楚原因，却迟迟解决不了问题，反而让已经危机重重的渔业环境日趋恶化，作为监管部门的“渔业署”应该记个“头功”吧。