【国策说】国际货币基金组织秘书长林建海：2050年以后，中国有望成为全球最强大的国家
全球经济自2008年金融危机以来, 增长缓慢，但今年首次出现转机。从中期看, 全球经济能否持续增长、重现繁荣? 日益复杂的跨境金融贸易关联和经济全球化，高速发展的金融创新和通信科技，又会给全球经济带来什么样的挑战？长期来看，国际经济可能会出现什么重大发展趋势？
12月12日，国际货币基金组织(IMF)秘书长林建海在北京大学国家发展研究院召开的朗润格政讲座中提到，全球经济正在复苏，但任重道远，仍面临国内外环境变化、全要素生产率增速下降、人口老龄化、收入和财富不平等问题等四大挑战。并预计到2030年，中国整体实力可能超过美国和欧洲，2050年后，中国有望成为全球最强大的国家。
中长期全球经济将面临四大挑战
近十年来，经济增长疲软、经济结构转型、技术创新和经济全球化等一系列变化给全球经济发展带来诸多挑战。
在林建海看来，全球经济将面临四大挑战。
首先，国内外环境变化带来的挑战。IMF研究估计，未来两年美联储货币政策正常化会使流向新兴经济体的国际资本减少约350亿美元。“当全球经济逐渐稳定时，发达经济体央行开始缩减资产负债表和调高政策利率以引导货币政策回归正常化，将影响国际资本流向新兴和发展中经济体。”林建海解释。
同时，他认为金融科技的快速发展也会对货币政策带来新挑战, 影响到法定货币秩序和中央银行货币操作。
第二个挑战是全要素生产率增速下降。IMF研究发现，全要素生产率增速在2008年危机前已放缓，危机后进一步下降，这一点在新兴市场国家尤为明显，从危机前的2.5%年增长率降到目前的0.8%。
“当全球经济逐渐稳定时，发达经济体央行开始缩减资产负债表和调高政策利率以引导货币政策回归正常化，将影响国际资本流向新兴和发展中经济体。”林建海强调。
第三，发达国家和新兴市场国家需要共同面临的问题还有人口老龄化，这是很多国家经济长期增速下降的主要原因。
林建海给出一组数字：在中国，1990年时平均每11个劳动者负担一位老人，2010年时下降到平均每9个劳动者负担一位老人, 2030年时可能每4个劳动者就要负担一位老年人。老龄化人口的增加将加大对公共资源和社会安全网的需求，也使贫困人口难以改善生活水平。
第四，尽管全球贫困人口在减少，但许多国家内部的收入和财富不平等却在上升。如今，全球总人口中收入最高的1%的人群拥有约全世界一半的财富。林建海分析，若收入不平等问题加重，将造成大众需求萎缩，引发政治和社会后果；若全球化红利未被广泛分享，就有可能出现保护主义和经济孤立主义，英国脱欧就是例子，一旦保护主义抬头，又会对贸易、资本和劳工流动、和经济增长造成负面影响。
应对经济隐患需强有力政策措施
那么，如何应对上述挑战？林建海指出，全球经济隐患需要强有力的政策措施。
首先，促进经济增长的“三管齐下”的政策组合是必要的。具体来讲，政策制定者需根据国情，采取财政政策、货币政策、和结构性改革的政策组合。财政政策的关键是将有限的公共资源用在最需要的地方，货币政策重在适时、平稳地推动货币政策正常化；而推进经济结构性改革有助于优化资源配置、提高机构效率、促进经济转型。
其次，实现持久、造福大众的经济增长，关键在于加大人力资本投资，包括医疗、教育、职业培训等方面的投资。
林建海认为，改善教育既能改进劳动者技能，帮助其更好适应经济结构变化，也有助于提高劳动者收入份额。另外，为支持经济多元化和持久性，各国也要完善社会福利和安全网、提供劳动者可承担的医疗保健、支持妇女更大程度地参与劳动力市场、推进金融普惠政策。
再次，还要维持金融稳定，建立稳健的金融体系。各国都要配合使用微观和宏观审慎监管政策, 根据经济发展过程中出现新思路、新需求完善货币政策框架。同时，加强多方位、多层次的对话沟通是必要的，包括加强传统货币金融专家和掌握金融领先科技的行业新锐间、经济政策制定者和金融企业之间、各个国家间、加强主权国家和国际监管机构间的沟通。
最后，在国际金融和银行活动逐渐跨越国境、成为全球性交易的背景下，跨境协调和监管合作显得更为重要。林建海补充说，要实现共享的、可持续的增长，所有人要共同努力，密切合作。抓住当前全球经济复苏这一良机，推进经济结构改革，提高长期发展潜力，为实现共同发展和繁荣共享而不断努力多边的政策努力。
2050年后中国有望成为全球最强大国家
纵然新兴市场国家将面临发达经济体货币政策回归正常化、人口老龄化等诸多挑战，林建海仍然认为，国际第一个重大趋势是新兴市场国家的崛起。
他指出，新兴市场国家近几十年发展速度很快。1980年，新兴市场和发展中国家只占全球GDP的四分之一，2016年其经济规模上升到全球的40%。如果根据购买力平价来算，新兴市场和发展中国家的经济规模已经超过发达经济体。
如今新兴市场国家不仅是全球经济的重要组成部分，更是引领全球经济增长的引擎。上世纪90年代，新兴市场和发展中国家对全球经济增长贡献只有约四分之一。21世纪头七年里，新兴市场为全球经济增长贡献上升到一半左右。自2008年全球金融危机爆发以来，世界经济增长的四分之三得益于新兴市场，其中仅中国就贡献了约三分之一的世界经济增长。
“展望未来，中国在世界经济中的重要性将会继续提高。”林建海说。当今世界，还是以美国和欧元区为主导。但到了2030年，在中国持续发展的前提下，中国很有可能接近欧元区和美国成为世界强国。在2050年后，中国有望成为全球最强大的国家。（人民日报中央厨房⋅国策说工作室 张姝欣）