美国创纪录的七千亿国防授权案都有啥？

当地时间2017年12月12日，美国华盛顿，美国总统特朗普签署了一项7000亿美元的国防预算法案，包括增加在导弹防御计划方面的支出。 视觉中国 图

美国总统特朗普12月12日签署总额约7000亿美元的2018财年国防授权案，创下近年来的新高。新华社报道称，这是阿富汗和伊拉克战争以来，美国国会通过的金额最高的国防授权案。

这一创纪录的7000亿美元是如何组成的呢？

订购90架F-35s战斗机

据《国会山报》12日报道，在约7000亿美元的国防授权案中，约6264亿美元将用于国防部军购、军饷等基本开支，约657亿美元用于美军在阿富汗、伊拉克、叙利亚等国的海外作战任务。

具体来说，在人员方面，这个授权案允许美国陆军、海军和空军分别增加7500名、4000名以及4100名现役士兵，还授权海军陆战队增加1000名现役军人。此外，预备役和国民警卫队士兵数量也将增加，军队人员工资将有2.4%的增幅。

在装备方面，授权案允许美国国防部订购90架F-35s战斗机，比特朗普政府的要求多20架；允许美国国防部订购24架F/A-18s战斗机，比特朗普政府的要求多10架；授权案也允许五角大楼订购3艘濒海战斗舰，比特朗普政府的要求多2艘。此外，美军还将订购其他防务装备。

“完全崭新的、漂亮的装备正在路上了，是你们目前所能拥有的最好的了。”特朗普表示。

扩大导弹防御系统部署

另据《人民日报》报道，这份国防授权案还包括扩大导弹防御系统部署、保留多余军事基地、在阿拉斯加州格里利堡额外部署14枚陆基拦截弹等。

此外，美国国会参众两院在各自版本的国防授权案中都纳入了加强网络安全的措施，但内容不同，较突出的区别是众议院版主张创建新军种——太空部队，参议院版未支持这一主张，而是要求新设国防部“首席信息战争官”一职，作为国防部长首席网络顾问和国防部首席太空顾问。

“加快了完全恢复美国军事力量的进程”

特朗普当天在白宫罗斯福会议室签署该授权案时还说，2018财年国防授权案签署后，“我们加快了完全恢复美国军事力量的进程。”

《人民日报》今年9月报道，奥巴马曾在任内大幅压缩国防和军事开支，两党内部对此都积压了一定的反对力量。早在2016年9月，特朗普在费城专门就国防政策发表演讲，完整而详细地提出了军队重建方案，并表示“只要入主白宫，就会要求国会全面取消防务自动减支机制，并且提交一份新的预算以重塑军队”。上任后，特朗普更是明确了“重振美国军事力量”的目标。另外，在众议院中占有多数席位的共和党传统上更加重视强化军事力量。

今年7月，众议院以压倒性票数通过了2018财年国防授权案。9月，参议院也通过了这份金额高企的国防授权案。参众两院协商修订各自通过的议案以形成最终版本，送交总统特朗普签署后，使之成为正式法律。

不过，《国会山报》12日也指出，国防授权案比《预算控制法》所规定的预算上限还多了800多亿美元，美国国会需先解除并修改《预算控制法》规定的预算上限，该授权案才能正式生效。

但就是否解除预算上限以及解除预算上限的具体额度，国会目前仍然继续陷入争执。上周，国会通过了决议，再追加2周的时间用于协商讨论，决议将在12月22日到期。预计到期以后，国会还将再次通过延期决议，以便在国会内部达成一致。

其他各项预算开支受到挤压

新华社此前报道称，达成一致并不容易。美国国内舆论认为，国防预算大幅上升的代价，是美国国内其他各项预算开支受到挤压。环保、医保、能源研究、农业、国务院等支出通通受到影响，包括削减补充营养协助计划，大幅削减联邦雇员退休福利、削减残疾人帮扶项目等。美国国家卫生总署、国务院的海外援助预算也遭大幅删减。

而这些领域，多是民主党反对意见集中之处，料将遭到民主党议员的继续反对。

福克斯新闻网评论认为，美国国会需先解除《预算控制法》规定的预算上限将是一项艰巨的任务，必须获得参议院民主党人60票的支持才能提高预算上限。

【美国近年国防授权案总额】

2018财年 7000亿美元

2017财年 6190亿美元

2016财年 6070亿美元

2015财年 5850亿美元

2014财年 5268亿美元

2013财年 6330亿美元

2012财年 6620亿美元