美涉台学者：特朗普享总统专属权 不会执行“美台军舰互访”

【环球网综合报道】据台湾“中央社”12月13日报道，美国总统特朗普在签署《国防授权法》后声明表示，有关考虑重启“美台军舰互访”可行性的条款，属于美国《宪法》赋予总统的“专属权”。对此，美国两位著名涉台学者卜睿哲和包道格都解读，这意味着特朗普不会执行“美台军舰互访”。

报道称，美国“2018财政年度国防授权法”(NDAA FY2018)第1259条款是关于“强化美台防务关系”，国会提出7项对美国行政部门不具强制力的“国会意见”，其中受高度关注的包括：邀请台湾参与“红旗军演”及考虑重启美、台海军军舰停靠的可行性与可能性。

特朗普在声明中特别提到，包括第1259条在内，共11个附带条款，可能涉及主导美国对外军事及外交事务上的立场，一些“特定案例”还指导国际外交事务的进行;行政部门看待这些条款，要能与总统作为三军统帅、享有《宪法》赋予的专属权一致，而总统作为国家在外交事务上的唯一代表，将决定对哪些外国主权国家的相关条款予以执行承认，进行美国的外交事务。

这也引发外界对于特朗普政府是否不考虑执行让“美台军舰互访停靠”的分析，前“美国在台协会”(AIT)台北办事处处长、深谙美国行政部门与立法部门的运作协调的包道格(Douglas Paal)回复“中央社”记者询问时表示，特朗普的声明符合他的预期。

包道格认为，对美国行政部门而言，当然会小心谨慎看待《国防授权法》中相关立法的“言词规劝”(exhortations)，而行政部门才是外交事务的主事者，这是美国《宪法》赋予总统的专属权。

就这方面来说，他认为，行政部门在考量立法部门送来法案中的倡议时，还要对美国的外交政策有整体考量，“这包括(对)中国(的政策)在内”，而美国很久前就同意要“终止与台湾的官方关系”，维持所谓的“实质联系”。

前“美国在台协会主席”卜睿哲(Richard Bush)也告诉“中央社”记者，他预期特朗普会有这样的声明。

卜睿哲说，“美台军舰互访停靠”是这项法案中最敏感的议题，而法案附带决议本来就是“国会意见”(sense of Congress)，没有强制要求特朗普必须执行。

针对法案中的“美台军舰互停”的提法，中国驻美公使李克新此前表示：“美国军舰抵达高雄之日，就是我解放军武力统一台湾之时。”他说，这并非开玩笑，因为美国军舰若访上海，是征得中方同意，但去台湾中方肯定不同意，美国强行要去，就启动《反分裂国家法》，中方得采取行动。国台办发言人安峰山在13日的新闻发布会上也强调，任何挟洋自重，图谋损害国家主权和领土完整的行径，都必将遭到全体中国人民的共同反对，也是不可能得逞的。