陆学者：民进党为何强推台湾水利会长“官派”？

蔡英文上台不久，台湾“立法院长”苏嘉全就表示，蔡英文当局将“把农田水利会纳入公部门，会长官派”。今年11月9日，“行政院会”决议在2020年9月实施上述规划。12月中旬，“立法院”将审议该案，批准可能性很大。

台湾农田水利会的会员为交纳水费的农民，水利会干部就是区域选出的乡亲，二者之间往往有利益、情感双重关系，因此水利会在农业县市拥有选举动员力。在城市化过程中，水利会又因掌握了土地和水源而拥有不少资产，估计总价值超过3000亿元（新台币，下同），原本提供灌溉水源的职责反而削弱、选举动员力更是大幅下降。

目前，全台一共有17个水利会，会员约有146.7万人，13位会长为国民党人。国民党执政时期，农田水利会长由当局选派，民进党主张由会员直选会长。陈水扁上台后迅速推动会长直选，如今历经四届16年已成惯例。国民党再次执政时，曾想官派水利会长遭到民进党强力反对。如今民进党却以“杜绝贿选”、“统一调配水利资源”为名再推会长官派，真是好生打脸当年的自己。

绿营自己人都看不下去

民进党强推农田水利会长官派，自家人都看不下去。参选台南市长的“绿委”黄伟哲隐晦表示，台“行政机构”决策太过迅速，与各党派、水利会员工沟通不足。

嘉南农田水利会民进党团总召陈世辉批评水利会改制，直指这是“‘新潮流系’赤裸裸的夺权”。陈世辉在水利系统任职约15年，被外界归类为“英系”。陈称，蔡英文认为水利会改革并非当务之急，赖清德的动作是政治夺权。发起水利会改制的一方来自“新潮流系”，且多与水利会没有渊源，“这刀一切下去，蔡英文不只跛脚而已，而是瘸腿了！”

身兼民进党中常委的桃园农田水利会长黄金春表示，如果财产、人事问题不解决，水利会就要改为公务机关“是笑话”。民进党籍总干事黄金德也说，“水利会的财产是农民的”，当局怎可以把农民财产收归所有？桃园农田水利会农民会员开过很多次会议，全都反对收归为公务机关，农民担心水利会财产不保、服务品质受影响。

水利会“公务机关化”前瞻

从绿营人士的发言来看，农田水利会长官派背后有民进党集权、派系争斗的影子，也有推进政策的技术性问题。更深一层次来看，民进党的利益是很明显的。收归当局所有，首先瓦解了国民党在中南部的一大动员体系；其次还获得数千亿的资产以及人事安排权；第三，也可以转移执政乏力的压力；第四，也可以为后续农会、渔会以及乡镇市长官派打好基础，如果水利会长官派实现了，其他也不成问题。

有评论认为，即使民进党以每年补助60亿元为由，要求约有3000亿元资产的17个农田水利会改组为当局的6个处，也应补助满50年再说。虽是玩笑话，但足见民间反弹。岛内中南部乡间有云，“官派，农民当乞丐；民选，农民当头家”。农田水利制度好不好，要看农民是否被照顾。即使要统一调度水源，也应当协调好各方而不是突然“修法”过关。（作者：李东海，四川省台湾研究中心）