吴祖荣：认识美国资本主义经济的特殊性和新趋势

伴随世界经济今年出现较强复苏势头，美国经济也自2季度开始呈现近几年来少见的较高速增长，季度增长率同比达3%左右。但美国政府近期却仍为临时拔款法案、债务上限和减税计划细节等一系列难题困扰。如何科学评估经济中潜在的危机，并采取有效预防措施，确保经济可持续增长，可谓百思难见其解。自从20世纪20年代以来，美国国内生产总值(GDP)一直保持世界第一。但在这近百年的历史进程中，美国经济起伏不断，呈波浪式发展态势，经历了危机和繁荣。20世纪30年代的大萧条和2007年至2008年的金融危机对美国经济的沉重打击人们记忆犹新。

一，造就美国经济长期鹤立鸡群的特殊有利条件。美国拥有丰富的自然资源和交通便利的地理环境;除1941年12月珍珠港遭日本法西斯军队军事打击外，其他领土没有经历战争创伤。二战后美国操纵国际政治经济体系，推行贸易和资本自由化，谋求实现美国资本统治世界的战略目标，美元在美国主导的国际货币体系中的中心地位一直为美国经济繁荣和危机应对发挥着中流砥柱的基础性功能。同时，为与苏联争夺世界霸权，美国把军队和军工企业放在优先发展地位，实施军事结盟战略，组建抗击苏联的庞大全球军事力量;苏联解体后，美国军事独霸崛起。不言而喻，美国超强军事机器一直为其经济成长和经济霸权发挥着支撑和保障的重要作用。

二，美国经济的成长和危机的成因。二战后，美国仰仗科学技术的进步，提升社会生产力，不断促进经济增长。总体看，70多年来美国经济保持增长态势，GDP从1947年的近2万亿美元增长到2016年的19.4万亿美元。上世纪70和80年代美国经济一度表现不如日本和德国，但被日、德整体超越的情况至今并没有发生。美国经济在2007年金融危机后的表现是发达资本主义国家中最好的，至今仍是世界上最大的经济体。但是，在经济全球化的大背景下，由于以中国为代表的新兴经济体的群体性崛起，美国经济近二、三十年来在世界经济中的比重呈下降趋势，经济霸权有衰落之嫌。作为资本主义经济，其增长受国内社会关系、生产关系以及国际关系的自我限制和自我破坏，缺乏理想的持续性，出现周期性起伏。1957年至1958年，1973年石油危机后的3年和1981年至1982年GDP都出现明显负增长。从本质上看，美国经济危机的出现主要由滞后的力度不足的生产关系的调整和变革不能适应突飞猛进科学技术催生的生产力的快速提高造成的。国内贫富差距持续扩大对消费构成严重制约，阻碍经济增长，扩张性财政金融政策造成的联邦政府长时期负债运行也是经济不稳定的重要原因。过度强化军事机器、频繁发动对外战争时常对经济形成巨大冲击，促使政府债务上升，助推国内产业结构严重失衡。

三，美国经济的潜在危机和走向。进入21世纪以来，受伊拉克战争、阿富汗战争和金融危机冲击，在极度的扩张性财政金融政策刺激下，美国经济始终未能实现年度高速增长，平均年度增速仅在2%左右。但联邦政府却债台高筑。预计2017财年，联邦政府债务将达20.5万亿美元，超过GDP。更为严重的是，在未来10至20年间，联邦政府无法实现收支平衡，债务仍将以每年4000万美元左右的额度提增。实施美国政府大幅减税计划近期只会减少财政收入，远期靠经济快速增长以增加税收收入的希望渺茫。当前，联邦政府庞大的债务大大加剧了美元的脆弱性，限制了美元升值或贬值的活动空间。债务违约的风险长期不能消除，可能促使潜在的美元危机成为必须防范的一大隐患。从美国政治形势看，代表不同群体和阶层利益的共和党和民主党内各个派别之间的矛盾进一步加深，调和难度增加。在国际力量多极化和国家利益多元化的推动下，美国国内政治斗争的外溢效应正向其对外关系延伸。在贸易、投资等经济关系中，民族利己主义取向将进一步抬头，与盟国在投入与分享领导权方面的博弈将激化，在谋求地缘政治利益方面我行我素、独断专行的冒险性将提升。美国民族利己主义的政策取向必然损害其对外关系，伤害其与世界经济高度融合的国内经济。美国两党主要政治人物虽有讲究政治妥协艺术的传统习惯，但为争取选票、赢得执政权的争斗仍将是主导方向，他们驾驭经济的能力正受到前所未有的严重质疑。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)