安理会提案禁改耶路撒冷地位 美国或用一票否决权

海外网12月17日电 联合国安理会正考虑一项决议草案，表明耶路撒冷地位的任何改变都没有法律效力，以回应美国决定承认耶路撒冷为以色列首都。分析指，预料美国届时将动用安理会一票否决权。

据香港东网消息，埃及周六（16日）传阅该份草案文本，该国驻联合国使节表示，安理会可能最早于周一（18日）表决。

美国总统特朗普本月宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并把美国大使馆由特拉维夫迁至该市，引发示威和强烈谴责。巴勒斯坦大使就美国有关耶路撒冷地位的声明表态，称这将是“自取灭亡”之举，是对以色列-巴勒斯坦两国解决方案的致命一击。巴勒斯坦武装组织哈马斯更扬言，特朗普的做法将跨越所有红线。沙特国王萨勒曼也表示美国做法危险。

阿拉伯联盟秘书长盖特2日称，美国做出的任何承认耶路撒冷为以色列首都的举动，都将助长极端主义和暴力事件。

13日，伊斯兰合作组织成员国领导人在伊斯坦布尔召开紧急会议，讨论美国政府承认耶路撒冷为以色列首都一事，并商讨具体应对措施。会议结束后，伊斯兰合作组织发表公报，宣布承认东耶路撒冷为巴勒斯坦首都。

联合国对此则进行专题会予以研讨。据联合国新闻网消息，联合国中东和平进程协调员姆拉登诺夫12月8日在安理会就耶路撒冷问题举行的特别会议上表示，联合国一再申明：任何试图改变耶路撒冷特征和地位的决定都或将严重损害当前的和平努力，并或将对整个地区产生波动性影响。

姆拉登诺夫表示，耶路撒冷是世界上根结最复杂和最牵动神经的一座城市。对于犹太人民来说，它是并将永远是他们信仰和生活的中心。对于巴勒斯坦人民来说，它也是生活的中心，自从1967年东耶路撒冷被占领以来，许多人担心失去生计或是他们同这座城市的联系。对于世界上数十亿的人民来说，耶路撒冷是一个象征和他们所属的基督徒、犹太教或伊斯兰教的一个基石。

姆拉登诺夫表示，联合国的立场非常明确：耶路撒冷属于一个最终地位问题，需要巴以双方根据联合国的决议和相互的协定、通过谈判达成一项全面、公正和持久的解决方案来得到解决。

据报道，法新社获得的决议草案强调，耶路撒冷问题必须通过谈判解决，对最近关于耶路撒冷地位的决定表示极度遗憾，并未具体提及特朗普的举动。决议草案确认，任何旨在改变耶路撒冷特征、地位或人口组合的决定和行动，都没有法律效力，是无效的及必须撤销。

埃及驻联合国使节表示，预料美国将运用否决权阻挠决议草案，安理会其余14个理事国预料有大多数支持决议草案。据了解，联合国安全理事会否决权又被称为联合国常任理事国否决权或者一票否决权，是指联合国安全理事会的五个常任理事国各自拥有对联合国安全理事会决议草案的否决权，即使该决议获大部分成员国支持，常任理事国仍然可以使任何安理会的决议无效。

美国于1970年首次就罗德西亚危机行使否决权，并于1972年单独行使否决权，以阻挠制裁以色列的议案通过。自那时起，美国成为最常行使否决权的常任理事国，主要用于否决批评以色列的议案，该项权利美国已行使超过80多次，成为安理会五大常任理事国行使次数第二多国家。

据了解，耶路撒冷是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣地。在1948年的阿拉伯-以色列战争中，以色列占据了西耶路撒冷。在1967年的六日战争中，以色列又从约旦手中占领了东耶路撒冷。1980年，以色列通过法律，将耶路撒冷确认为该国“永久的和不可分割的首都”。但是，国际社会并不承认耶路撒冷是以色列的首都，各国将大使馆设在特拉维夫。

对于耶路撒冷的地位的确认问题，美国早前曾作过一项技术性处理。按照克林顿在1995年签署的一项法律，美国大使馆必须从特拉维夫迁往耶路撒冷，除非总统每六个月签署一道豁免令，声明此事必须由以色列人和巴勒斯坦人之间决定。自从克林顿以来，每一位总统都签署了豁免令，在前一次豁免令到期后，特朗普于今年6月也签署了豁免令。

在去年的总统竞选期间，特朗普保证将把美国使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。很多美国犹太人和基督徒福音派支持这一举措。（海外网 侯兴川）