不承认中国市场经济地位，中方批美国“出尔反尔”

【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】“超出想象、错愕不已”，对于美国拒不承认中国市场经济地位并向世界贸易组织(以下简称世贸组织)提起相关主张的做法，中国驻世贸组织大使张向晨在12月6日于瑞士日内瓦举行的中国诉欧盟“反倾销”替代国做法一案听证会上指出，此案(即中国诉欧盟)与所谓“市场经济”地位或条件无关，美国不应仍然连篇累牍指责中国未能转型为所谓的“自由市场经济”。

近日，中国商务部在其官方新闻渠道上，对外披露了张向晨在日内瓦听证会上所作陈述的主要观点。

美国让人错愕不已

该案定于12月6日在日内瓦举行听证会，让人始料未及的是美国突然加入，并抢在这一听证会之前向世贸组织提交了长达40页的法律申请书，反对中国在WTO自动获得市场经济地位，并拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。

为表示对该案的重视，作为中国驻世贸组织大使的张向晨破例来到日内瓦，出席听证会并代表中方进行了口头陈述。

张向晨表示，“《议定书》第15条绝大部分是在中美谈判中达成的，而且是双方当时争论最为激烈的议题之一。我本人参加了几乎每一轮中美双边入世谈判。美国在本案中的惊人之语超过了包括我在内所有当年谈判亲历者的想象。”

“作为本案第三方之一，美国在其书面陈述中提出，早在中国入世前，各成员就在关贸总协定和世贸规则项下一直有权拒用非市场经济条件下决定的价格与成本。这一论断令我错愕不已。”

入世时中国作出让步

根据2001年《中国加入WTO议定书》，2016年12月11日，采用“替代国”价格计算倾销幅度做法必须终止。但美国、欧盟以不承认中国市场经济地位为由，拒绝履行条约义务。2016年底中国就欧盟拒不履行条约世界贸易组织提起申讼。

张向晨在6日的听证会上陈述说，始自1986年长达15年的中国入世之旅漫长而艰辛，中方接受了数项与一般WTO成员权利义务有所区别的条款。“其中就包括15条。这是中国为加入世贸组织所付出的代价。”这种代价包括，自2001年加入世贸组织的每一年间，中国一直是各成员发起反倾销调查的头号目标。2001年至2016年，世贸成员对中国出口产品发起的反倾销调查超过了一千起，数量超过第二大目标国的三倍。

张向晨披露说，“中国入世与美国谈判时，美方坚持要对中国适用反倾销特殊规则，中方起初不接受特殊规则，但在后来几轮谈判中同意考虑接受，前提条件是特殊规则于加入五年后终止。”双方僵持数轮后，美国最终接受“非市场经济条款”应有明确的终止时间，提出“非市场经济条款无论如何将于加入之日后二十年到期”。最终，双方折中同意有效期为十五年。

1999年11月15日，中美签署了双边市场准入协议后，美国贸易代表办公室前贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基在新闻发布会发言中称，“美国同意中国观点，即这些条款不应该永久存续，但是认为应该在一段合理期间内存在。关于‘特殊反倾销’方法适用的条款将存续15年”。

这意味着《议定书》第15条是中美谈判的结果，得到美方的同意并写入了法律文书。

18年后美国出尔反尔

张向晨说，“15年来，我一直觉得耳边有一个时钟滴答作响，在倒数着第15条a款(ii)项完结的脚步。”“现在，十五年过渡期已然结束，该轮到欧盟和其他成员兑现其承诺并履行世贸规则的时候了。”

但18年后，美国却出尔反尔，仍然采用必须无条件终止的反倾销“替代国”做法。张向晨说，“这无异于否定双方在入世谈判中所共同付出的巨大努力，并试图使得谈判中不被采纳的‘审查机制’‘借尸还魂’。中方认为，美方的这一立场缺乏最起码的诚意”张向晨表示，实际上，欧盟和美国在试图操纵国际贸易规则，并令其他世贸成员屈从于他们自行设立的规矩。我们对其给以规则为基础的多边贸易体制带来的系统性影响深感担忧。