军改两周年：军官减少三成 陆军占比首次不足一半

新华社北京12月18日电 题：全面重塑浴火重生——人民军队改革强军两周年回顾

新华社记者梅世雄

2017年11月10日，新华社受权发布：“国务院、中央军委日前公布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，自公布之日起施行。”

“修订颁布新《条例》是对我军文职人员制度的体系性重塑，是推动军事人力资源制度创新发展的重大成果。”中央军委政治工作部有关负责人说。

以2015年11月24日中央军委改革工作会议召开为标志，改革强军战略实施两年来，人民军队全面重塑、浴火重生。

从领导指挥体制的科学高效，到规模结构和力量编成的优化精干;从政策制度的不断完善，到武器装备现代化水平的全面跃升……在习近平强军思想指引下，取得历史性成就、发生历史性变革的人民军队，正在把改革强军战略全面推向深入，奋力建设世界一流军队，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供战略支撑。

改棋盘，强大脑——再造领导指挥体制

塞北草原，夏日灼灼，黄沙漫卷。

2017年7月30日，1.2万名官兵、600多台(套)战车集结列阵内蒙古朱日和联合训练基地，以征尘未洗的野战阵容、战斗姿态迎接人民军队90岁生日。

这是人民军队整体性、革命性改革重塑后的第一次全新亮相;这是在战区主战新格局下，全军组织的一次大规模联合军事行动。

细心的人们发现，与两年前在天安门广场举行的胜利日阅兵相比，受阅官兵的臂章换了、胸标变了，受阅方(梯)队的构成也不一样了。

“深化国防和军队改革，是根据国家发展需要和打赢现代战争要求，对军队编制体制的重塑，是提高军队战斗力的重大举措。”阅兵总指挥韩卫国说，这次阅兵，战略支援部队以及一些其他新组建单位首次亮相，就是要完善我军联合作战的体系，运用新质作战力量，强化我军体系作战能力。

百舸争流，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。深化国防和军队改革，是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。

中央军委改革工作会议后不到一周，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队正式成立。诞生半个世纪的战略导弹部队，成为继陆、海、空军之后的又一个独立军种。战略支援部队作为新型作战力量的代表，加入人民军队序列。

打破四总部体制，改为军委机关多部门制;撤销七大军区，调整划设东部、南部、西部、北部、中部五大战区……运筹帷幄，方能决胜千里。一支军队能不能打胜仗，领导指挥体制最为关键。

军事科学院研究员陈舟说，“军委管总、战区主战、军种主建”，这是理解把握新的领导指挥体制的3个关键词。在这个新格局下，实现了中央军委领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一，翻开了中国特色社会主义军事制度的崭新篇章。

“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系，立起人民军队新体制的“四梁八柱”。

首战即定局，“脖子以上”改革为后续改革奠定了坚实的基础。

一声令下，雷厉风行，运行了几十年的总部制一夜之间走入历史，15个军委机关部门全新登场。其中，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一。从领导机构到办事机构，层级减了，等级降了，人员少了。

庞大的陆军，无疑是改革这盘大棋的“棋眼”。这次改革，陆军占全军总员额比例下降到50%以下。这在人民军队历史上还是第一次。

中国人民解放军，这支世界上规模最大、不断寻求自我超越的军队，又一次踏上凤凰涅槃之路。

动棋子，壮筋骨——重塑军队规模结构和力量编成

改革如潮涌，后浪推前浪。

2016年12月2日至3日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京举行，开启了人民军队向“脖子以下”改革进军的新征程。

习主席的指示言犹在耳：纵观世界军事发展史，军队的规模结构和力量编成不能固定不变，必须随着战争形态和作战方式变化而变化，随着国家战略需求和军队使命任务变化而变化。否则，曾经再强大的军队最后也要落伍，甚至不堪一击。

2017年4月27日，国防部例行记者会披露，陆军18个集团军番号撤销，调整组建后的13个集团军番号同时公布。

这是人民军队规模结构和力量编成改革的一个缩影。在新调整组建的单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。

这是一次划时代的力量重塑。如果说，此前“强大脑”的领导指挥体制改革是“改棋盘”，那么“壮筋骨”的“脖子以下”的改革就是“动棋子”，而且同样是全局性的动、大范围的动。

改革之后，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系正在形成。

改革，同样在联勤保障部队强力展开。以中央军委联勤保障部队成立为标志，人民军队打造一个全新的联勤保障体制——以联勤保障部队为主体、以军种保障力量为补充、以战区联指统一指挥运用为核心，补上了人民军队联合作战指挥体制上的一块短板。

重构重塑后的人民军队，对高素质新型军事人才的需求，比以往任何时候都更加强烈。这轮改革以重塑国防大学、国防科技大学为牵引，全军和武警部队院校由77所减至43所，构建起以联合作战院校为核心、以军兵种专业院校为基础、以军民融合为补充的院校布局。

改革蓝图中，有一个醒目的路标：向科技创新要战斗力。2017年，人民军队中一个新的机构——中央军委军事科学研究指导委员会诞生，连同此前成立的军委科学技术委员会，我国国防科技创新有了全新的顶层架构。

与此同时，重新调整组建的军事科学院宣告成立，以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助，军事科研力量“航母编队”正式起航。

为强军矢志不移，将改革进行到底。

伴随着改革步伐的推进，一系列体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度，正在加紧制定：修订军官法、兵役法，研究制定士官条例、义务兵条例;健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系……

这一切，都是为了一个目标：让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

谋胜局，展新风——重整行装换羽新生

战机凌空，导弹矗立，大军云集。

2017年深秋，华北某地，一场大规模联合防空实兵演习正在举行。

中军帐内，各军种指挥员同台指挥;演兵场上，各军兵种力量密切配合。由中部战区组织指挥的这场演习，展现了新的领导指挥体制下联合作战的新气象。

正是缘于改革，党的十九大代表、空军航空兵某团团长刘锐几乎每周都要执行南海岛礁巡航任务。

作为第一批驾驶轰—6k战略轰炸机执行南海巡航任务的飞行员，刘锐和他的团队已经实现常态化、体系化、实战化南海巡航。“这在改革之前是想都不敢想的。”

大改革，大调整，大变动。

从关中平原到西北大漠，从天府之国到雪域高原，从江南水乡到岭南山区……多少热血军人离开繁华都市来到边陲小城，告别父母妻儿走向陌生远方。改革中，许多军官脱下挚爱的军装。

一个又一个军人的转身，同样是为了一支军队的转型。

空军某基地无人机飞行员李浩，在30多年的军人生涯中，4次转隶单位，部队驻地换了5次，从北到南又从东到西，先飞战斗机，后飞无人机，步伐一直追随着空军战斗力转型升级走。

重整行装，换羽新生。同样缘于改革，年轻的飞行员汤海宁飞上了最先进的歼—20战机。“改革换装让我和战友走上了未来空战的最前沿，这是最幸福的事。”

这轮改革，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30%;几十支部队移防部署，3天之内开拔;数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

既要“转身子”，更要“换脑子”。步入“新体制时间”，广大官兵主动开展一场思想上的革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，开始了改革征程上的“二次创新”。

新时代，新使命，新征程。以习近平同志为核心的党中央领导推动的这场划时代的改革，使这支走过90年风雨硝烟的雄师劲旅全面重塑、浴火重生。焕然一新的人民军队正阔步迈向更加光辉的未来。