尘埃未落定！特朗普“税改大礼”遇小插曲 因程序问题推迟表决

【环球时报驻美国特派记者 张朋辉 环球时报特约记者 任重】美国总统特朗普的税改议案在国会通过几乎板上钉钉，但却因“程序性纰漏”被延误。当地时间19日,众议院通过“减税与就业议案”，但议案与减税有关的条款与参议院的预算规则存在冲突，而经过修改后该议案20日早上在参议院获得通过，但需要众议院在20日稍晚重新表决。不过，特朗普似乎对这个插曲并不在意，他20日一大早就在推特上宣布，要为这个历史上最伟大的议案召开记者会。《华尔街日报》评论说，此次税改议案是1986年以来美国税制方面的最大结构性调整。如果税改议案最终成为法律，将是特朗普执政以来的首次重大立法胜利，不但是特朗普送出的“圣诞大礼”，还将给美国和全球经济带来深远影响。

据路透社报道，由美国共和党掌控的参议院20日早上以51对48票通过“减税与就业议案”，共和党以及特朗普即将成就30年来最大规模的税制改革。然而对于共和党人士而言，这场预料之中的胜利却夹杂了一些尴尬——共和党在最后一刻遭遇了程序问题。英国《金融时报》20日称，所谓的程序问题是，由于减税议案两项条款与参议院预算规则相悖，必须将这两项条款删除后在众议院重新就议案进行表决。虽然遭遇了小插曲，但该议案的通过已经没有悬念。“德国之声”20日称，特朗普面临着上任11个月以来的最大成功，他的税改议案“木已成舟”。

税改议案20日在参议院通过后，特朗普几乎在同一时间发推特庆祝。他表示“参议院通过历史上最伟大的减税议案，20日到众议院进行最终表决。恐怖的奥巴马医改被废除。众议院最终通过议案后，白宫将开记者会。”19日在众议院表决前，特朗普在推特上说，“历来最大的减税和改革。享受吧!还会创造很多美好的就业岗位!”

在19日的众议院投票中，绝大多数共和党人投了赞成票，所有民主党人都投了反对票。参议院共和党领袖麦康奈尔表示，“国会正站在历史机遇的台阶上”。美国参议院临时议长莱昂表示，这是兑现承诺的最好典范，“我们要把属于民众的钱还给他们”。共和党坚称，“减税与就业议案”将促进经济与就业成长。他们同时认为，议案中的措施对共和党在明年11月中期选举仍保有参众两院多数至关重要。议案将永久性地大幅削减公司税，临时减少美国工薪族要缴的税，对一些受欢迎的免税扣除额项目进行封顶，并在今后10年内把美国的债务至少增加1万亿美元。

但民主党人抨击这部议案是拿美国的未来做抵押，把钱放入富人的腰包。这些富裕的受益人包括特朗普本人。得克萨斯州民主党众议员劳埃德·道格特19日说，“无法准确算出特朗普家族将向自己的腰包里塞进几百万的美元。”来自伊利诺伊州的民主党众议员凯利说，“这不是给美国中产阶级减税，而是一场税务骗局，让有钱和有关系的人享受免税。这太不对了。”来自纽约的民主党众议员路易斯·斯劳特抱怨道，“这项议案把赤字暴增1.5万亿美元。” 不过，斯劳特坦承，“多数党有足够的票数，民主党人没有什么能力，挡不住它。”

美国智库税赋政策中心的数据显示，根据上述议案，中等收入家庭明年平均将可少缴900美元的税，而占美国人口1%的最有钱富人平均将可少缴5.1万美元的税。议案还部分废除了前总统奥巴马的招牌议案“奥巴马医保”，不再强制要求美国人购买医疗保险。民意调查一再显示，税改议案的反对者多于支持者。《华尔街日报》20日称，税改议案最终版本在原有基础上做了一些修改，解决了参众两院不同版本之间的分歧，也参考了企业和行业游说组织的意见。不过，对游说者和企业高管来说，2018年恐怕不会太轻松。美国全国商会首席政策顾问布拉德利表示，议案中有大约20多项条款需要美国财政部和美国国税局提供指引。在制定规则的过程中，各行业都有机会对最终的税收制度施加影响。布拉德利说，“不是议案通过就万事大吉了”。