5省市14家机构30个项目被抽查 国家科技计划资金“大监管”格局铺开

记者21日从科技部获悉，为促进国家科技计划项目决策科学、执行坚决和监督有力，科技部、财政部、教育部、中科院、自然科学基金会等五部门组织专家组在北京开展了2017年度国家科技计划项目执行和中央财政科研项目资金管理政策落实情况随机抽查材料审查工作。

据悉，抽查工作旨在探索实现跨部门联动检查机制、推动建立统一的“大监管”工作格局，充分发挥抽查工作的强执行、防风险和促规范作用，督促项目承担单位严格履行合同约定，提高项目实施的质量和效益。

根据国务院关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的要求，本次抽查利用信息技术随机抽取，本年度确定14家高校、科研院所和企业承担的30个项目为被抽查对象，项目单位分布在江苏、辽宁、广东、湖南、重庆等5个省市，项目类型覆盖国家重点研发计划、国家科技重大专项、国家自然科学基金项目和“十二五”国家科技计划。

抽查内容重点包括四个方面：项目单位法人责任和内控建设、项目技术进展和资金使用效益、科技计划项目管理规范和流程以及《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等国家相关科技政策在项目承担单位落实情况等。

抽查工作将采取单位自查、材料审查和现场检查相结合的方式开展。对抽查中发现的典型经验和好的做法，加强宣传推广；对于存在问题的单位和项目，相关部门或管理机构将按照科技计划项目管理办法实施动态调整；对抽查中发现的重要问题线索，将进行深入核查，经查确实存在问题的，要依规严肃处理，以儆效尤。

“目前正是材料审查阶段，通过材料审查工作，实现了检查者事前做好案头工作，‘备好课’，为下一步现场检查锁定了目标，对检查事项‘瘦身’，切实为科研人员松绑减负。”科技部门相关负责人表示，此次核查将充分应用大数据的理念、技术和资源，强化方式方法创新，转变监督检查方式，建立完善以人为本的监督检查机制。

该负责人透露，在前期各有关单位按照科技部等五部门开展随机抽查相关要求提供的自查表和微视频的基础上，结合项目管理部门/机构提供的项目任务书、过程管理资料以及第三方资料信息等进行综合分析、系统挖掘，找出了被抽查项目在执行和政策落实中的典型经验、风险点和存在的问题。

据悉，为遵循科研规律，落实“放管服”要求，本次抽查工作坚持包容审慎监督，注重方式方法创新，实施“材料一次报送”制度，凡是国家科技管理信息系统已有的材料，或被监督检查对象已提供过的材料，不再要求提供；推行报送材料结构化表格化，大幅度减少填报工作量；探索实施“微视频”报送、微信远程视频检查和第三方大数据挖掘分析，“让数据多跑路，让科研人员少跑腿”，切实为科研人员“松绑减负”。

资料显示，“十二五”以来，科技部对12492个结题课题进行了结题财务审计和财务验收，特别是初期在全国范围内遴选了202家会计师事务所承担科研经费审计工作，实行结题项目财务审计和验收100%覆盖。2014年7月，科技部公布了包括大连三维传热技术有限公司存在提供虚假财务资料、挪用科研经费等4起违反科研经费管理规定的典型问题。记者 钟源