日本通过2018年度预算案 防卫预算6年连增

日本政府22号批准2018财年政府财政预算案，其中防卫预算连续第6年增长，并连续第3年超过5万亿日元。

根据预算案，2018财年总预算达97.71万亿日元，较2017财年增加约2600亿日元，连续第6年创历史新高。日本政府将在明年初向国会提交这份预算案。

根据预算案，2018财年日本的防卫预算达到5.19万亿日元，较去年增长约1.3%。根据计划，2018财年日本将购买6架F-35A战斗机、用于战斗机的远程巡航导弹等装备，并将建造一艘新潜艇和两艘新型驱逐舰。

增强导弹防御系统是2018财年日本防卫预算的核心内容之一。日本政府19号正式决定引进两套陆基“宙斯盾”导弹防御系统，并决定在2018财年防卫预算中追加7.3亿日元的军备费用。此外，2018财年日本还将斥资440亿日元购买日美共同研发的“标准-3IIA”增强型反导系统。

此外，由于人口老龄化状况不断加深，社会保障支出预算较去年增加约5000亿日元，为32.97万亿日元，刷新了历史最高纪录。

基础财政收支的赤字额为10.4万亿日元，比上一财年减少约4000亿日元。共同社认为，政府虽预测2018财年的税收将增加1.37万亿日元，但防卫预算、社会保障支出预算等项目持续增长，再次阻碍了日本政府改善财政收支状况的步伐。

买买买!日本欲强化反导能力

日本2018财年预算案中，最引人关注的是防卫预算达到5.19万亿日元，出现了罕见的连续6年增长，那么这么一大笔钱，日本打算怎么花呢？其中的一大笔开支将用于增强所谓的反导能力，升级“导弹防御系统”。具体来说，日本打算购入陆基“宙斯盾”系统、为宙斯盾驱逐舰安装改进版“标准3”导弹系统，以及订购“爱国者-3”改进版导弹系统。

日本政府12月19号正式决定引进两套陆基“宙斯盾”导弹防御系统，将部署在秋田和山口两县的陆上自卫队演习场，防护范围涵盖日本全境。

日本企图打造“五层次陆、海基一体化反导系统”，在1000公里、600公里、350公里、150公里以及15公里的拦截高度，对来袭导弹进行拦截。日本目前拥有的海基宙斯盾系统和爱国者-3导弹系统，再加上如今要引进的陆基宙斯盾系统，可满足中间三层次的反导需求。

按照日本反导设想，一旦有导弹来袭，宙斯盾舰上的标准-3导弹负责在大气层外拦截。日本要引入的陆基宙斯盾系统，则是补足海基宙斯盾系统的遗漏，构成“双保险”。日本之前考虑购买的萨德系统，则是在海基与陆基宙斯盾系统都失败的情况下，对来袭导弹进行拦截。如果这些都没有成功，那么再由爱国者-3导弹在大气层内进行拦截。

建建建!日本欲增强西南诸岛部署

日本2018财年防卫预算中，包含用于西南警备部队设施建设的费用。日本声称这是为了强化所谓“西南诸岛”的防卫。其实，自安倍2012年二度执政后，以“中国军力频繁进出远洋”为借口，一直重点强化冲绳方向的防卫力量部署。美国《华尔街日报》近日发文称，日本正在背离其自二战战败以来所遵循的和平主义政策。

《华尔街日报》12月20号报道称，日本自卫队开始在一处种满甘蔗的寂静山谷中为部署反舰和防空导弹连做准备。这里指的是石垣岛。日本陆上自卫队一名发言人说，自卫队打算在石垣岛部署500至600名自卫队队员。

石垣岛是冲绳县第三大岛，距离中国钓鱼岛只有170公里左右。除了石垣岛，安倍政府规划的自卫队部署地点还包括宫古岛和与那国岛等。

宫古岛是冲绳县第四大岛、向北隔大约300公里与冲绳岛相望——这300公里的水道也就是人们熟知的宫古海峡，该海峡也是进出西太平洋的重要通道。

11月20号，宫古岛自卫队驻地用地工程已经启动。从明年起，将陆续建造自卫队队员宿舍等设施，计划部署700至800人规模的警备部队以及地对空、地对舰导弹部队。

而与那国岛距离中国钓鱼岛仅有150公里，战机从与那国岛起飞，大约十分钟左右就可以到达钓鱼岛。去年3月，日本自卫队在与那国岛正式设立了一座“沿岸监视部队”基地。目前，与那国岛已经开始进驻部队人员和侦察设施。

从防守到进攻 日欲引进巡航导弹

根据计划，2018财年日本将购买6架F-35A战斗机、用于战斗机的远程巡航导弹等装备，还将建造一艘新潜艇和两艘新型驱逐舰。其中引入巡航导弹，被舆论认为日本妄图从防卫走向进攻。

日本防卫省想要引进的巡航导弹包括：挪威开发的“JSM”导弹，这款导弹将在2021年被搭载到F-35战斗机上;美国开发的“JASSM”和“LRASM”导弹，这两款导弹将装在改装后的F-15战斗机上。这三款导弹都具备攻击能力，其中美制导弹还具备反舰功能。

战后日本《和平宪法》规定了“专守防卫”的原则，日本不拥有打击敌国的军事手段。不过，安倍政府将目前的导弹引进计划定位为“反击能力”，辩称并不违反“专守防卫”政策。

[专家解读]关于日本防卫预算的三个秘密

防卫预算六连增!这不得不让人警惕。安倍政府到底有何企图？这样的做法又会给地区局势带来怎样的影响？这还得从日本防卫预算三个不可明说的秘密说起。

“秘密一”：数字“瞒天过海”

日本防卫预算的第一大“秘密”就是“瞒天过海”。政府预算案中的数字其实只是防卫开支的一部分，安倍政府通过“补充预算”等手法增加费用，年度实际防卫开支远远超过防卫预算案的表面数字，专家预计，2018财年的实际防卫费增长可能超过10%。

“秘密二”：目的“秘而不宣”

第二大“秘密”是安倍政府虽然用朝鲜半岛局势等借口来增加预算，实际上这只是迎合被称为“战争法”的新安保法的需要，为安倍的“军国梦”埋单。

“秘密三”：“讨好”美国

第三大“秘密”是借巨额军购“讨好”美国，让美国更加看重美日同盟。

日防卫预算增长恐引发地区不安

这些“秘密”虽然日本政府嘴上不说，但其他国家却未必不明白，因此，这不得不引起包括中国在内的周边国家的警惕。

中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖：这样的一种趋势会引发邻国的关切，特别是日本加大对西南诸岛的投入，明显会对中国造成刺激。在中国看来，日本近些年不断加大对西南诸岛的投入，希望以一种应对的态势调整自己的防卫安全政策，对中国防范戒备心理有所增加。这会让中国感觉到中日之间的关系，要行稳走远，想走好，恐怕需要日方给予更多积极的回应。