台湾放宽“小三通”大陆游客限制 还有这些原因

近日，台湾方面放宽多项大陆游客以“小三通”方式赴台的限制，显而易见的目的是促进金门、马祖、澎湖等地的旅游业发展。但除此之外，“小三通”近年出现的人潮衰退、航商亏损等情况，或许也是推出相关措施的原因。

放宽多项限制促进旅游

12月20日，台湾移民事务部门宣布从2018年1月1日起，大陆居民以“小三通”方式到台湾旅游，个人游可以免去个人签注（G签）。同时，对艺文交流的审查从5个工作日缩短为3个工作日，原本需额外申请手续的一般宗教行程归到了更为便捷的旅游类。

不到一个星期，台湾陆委会在12月23日再公布2项政策规划，其中一项是将“小三通”大陆团体游客最低人数限制从5人降为3人，人数上限为40人。

这些措施确实可以提升大陆游客以“小三通”赴台的便利程度。不过除了这个目的，“小三通”近年的运营情况也值得探究。

“小三通”出现人潮衰退现象

“小三通”自2001年开放以来，主要是福建沿海地区及金门、马祖之间的海上通航。不过台媒数据显示，2017年1月至8月，两岸“小三通”累计人次总体相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月，其余月份的“小三通”人数较去年同期均为负增长。有岛内人士认为，两岸关系陷入僵局是人潮衰退的原因之一。

此外，2008年末两岸正式启动空运直航，一定程度上分流了“小三通”的客源。根据中国民航局《2016年民航行业发展统计公报》，截至2016年底，大陆有48个城市可直接通航台湾地区。并且，随着票价趋于合理，多数游客已改走直航。因此“小三通”也面临边缘化危机。

台方航商亏损 台当局拟发补贴

“小三通”客源不足导致的结果之一是台方航商生意惨淡。特别是金门泉州航线和马祖马尾港航线，由于客流量小而长期面临严重亏损。2017年初，金门至泉州航线的台湾船商退出经营，改由大陆航商接手，台媒数据显示今年该航线大陆方面的航船次数首次超过了台方。

面临如此困境，台当局终于伸出援手。陆委会目前新订了补贴航商的条文，只要经公告而无船商愿意经营的航线，在相关机构审核后，可根据运营产生的亏损酌情给予补贴。具体措施预计2018年2月可公布。

然而一时的补助只能解决燃眉之急，治标不治本。自民进党当局上台以来，两岸关系的紧张僵化导致大陆游客赴台观光人数锐减，给台湾旅游业造成重创。而“小三通”的客源正是以大陆游客为主。台当局若不希望“小三通”这一具有重要意义的果实凋零，除了表面上推出促进措施之外，更应当从根源上为改善两岸关系作出努力。（新华网台湾频道综合整理）