印度再次加强资金监管整治NGO，7年来已取缔1.8万个

印度近来对其境内运作、接收外国资金的非政府组织（NGO）和实体再度紧张了起来。

据《印度时报》12月26日报道，印度内政部21日发布命令，要求接收外国资金的所有NGO和实体在一个月内前往指定银行开设账户，以提高其外国捐款收据的透明度。符合上述特征的NGO和实体须在32家指定银行完成开户操作，这32家银行均与印度政府的公共财政管理系统相通。

NGO本年度接受外资锐减至650亿卢比

据报道，印度内政部表示，2010年引入的外国捐款（管理）法案（下称FCRA法案）针对接受外国资金或款待的特定个人、团体、组织和公司作出了监管规定，以确保此类捐款或款待没有被用作危害国家利益的活动。据此，印度中央政府要求，在2018年1月21日前，相关NGO和实体务必在至少一家指定银行开户，并以规定的形式将银行账户详细信息向内政部禀报。

今年早些时候，印度内政部已经要求大约9000家NGO和其他实体前往银行开设合规账户。这些银行安装有相关设施，如有任何账户和信息不一致之处，安全机构可使用连通银行系统的权限查阅实时的详细银行信息。

英国《卫报》2016年11月报道称，FCRA法案规定，所有接收外国资金和款待的NGO都必须重新注册登记方能获得运营许可。对于已获得永久性FCRA许可证书的少数NGO而言，则必须每5年更新一次。

目前，大约有1万家根据FCRA法案成功注册的NGO在印度境内开展活动。事实上，NGO近年来在印度的数量和所获外国资金量都大幅减少。

据《印度斯坦时报》26日报道，印度内政国务部长基伦⋅里吉朱（Kiren Rijiju）上周告知印度联邦议会，因为违反相关法规，在2011年至2017年间有18868家NGO的注册登记被取消。在印度境内运作的NGO所接收到的外国资金也从2015至2016年度的1777.3亿卢比（约合181.77亿元人民币）下降至2016至2017年度的649.9亿卢比（约合66.47亿人民币）。

2016年11月，至少25家接收外国资金的印度NGO被吊销许可。印度内政部当时解释称，这些NGO没能满足该法案的法规要求。其中多家NGO负责人则表示，收到政府通知称，吊销许可的决定是基于政府的实地报告所作出的，但政府并未明确他们违反了哪些具体法规或相关报告。

多家国际知名NGO被指“西方工具”

接受《卫报》采访的多家国际NGO表示，印度政府清理NGO的举动是在为其推进基础设施建设以促进经济增长扫清障碍。一段时间以来，印度政府认为受到NGO的鼓动，一些核电、道路基建和矿产等项目引发抗议，阻碍了政府推进改革和建设的计划。

《印度快报》2016年2月报道称，莫迪2月底出席一次农业行业的公开活动时表示，自从他当选总理以来，就有一波反对抗议。莫迪称，有些人看不惯他当选总理，接受不了这个事实，这些人组织起来反对甚至攻击他。他们现在每天都在密谋着要令他名声扫地。

莫迪当时还表示，外国资金进入农业领域，令农民利益受损。“我们说过可以允许外资进入（NGO），但应该可追溯。我们难道不应该弄清楚这些外国资金究竟是从哪里来的、又如何被花掉的吗？法律对此也是有规定的。”莫迪说。

《卫报》称，2014年，印度媒体获悉了一份向莫迪呈报的印度情报局报告，其中也提到要警惕接收外国资金的NGO。

2016年6月16日，三名联合国特别报告员在联合国人权事务高级专员办事处官方网站刊文，呼吁印度政府废除FCRA法案。特别报告员称，FCRA法案越来越多地被用来压制可能与政府在政治、经济、社会、环境或文化等事务中持不同看法的组织，对此感到警惕，并呼吁印度政府废除涵盖范围宽泛、条款模糊的这一法案。

权益活动人士帕特奈克（Biraj Patnaik）在接受《卫报》采访时表示，印度社会从根本上来讲是排外的，并仍然面临着后殖民时代的“宿醉”，NGO在印度民众中的支持度最多也只有“温热”水平。他说，“20世纪70年代，美国中央情报局在全球各地政权更迭中的角色以及那时其对印度内政的干涉，即使是在冷战结束四十年后依然（为印度）留下了隐隐作痛的伤痕。”

《卫报》报道称，多家国际知名NGO都被指控为“西方国家外交政策利益的工具”，那些资助环保环境、气候变化，甚至是支持电子垃圾回收等领域的NGO都被视作是反对发展的组织。

美国福特基金会也曾在相关的观察名单上，该基金会进入印度的所有资金一度都被印度内政部详细检查。2015年，由该基金会资助的一个NGO组织，曾指责莫迪在2002年任古吉拉特邦首席部长期间制造骚乱，造成上千人死亡。

美国国务院随后表示，印度对福特基金会的打击，限制了印度这个世界最大民主国家“必要且重要的言论自由”，并要求印度说明情况。印度内政部则否认故意打压批评总理莫迪的组织。

帕特奈克认为，面临印度政府的敌意压制和民众支持度较低的双重困境，NGO在印度境内运作较为艰难实为事实。