2018年：中国—东盟“双子星”将继续耀眼
当前，中国和邻近的东盟地区经济持续快速增长，正如李克强总理形容是全球发展版图中耀眼的“双子星”。中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁表示，2018年“双子星”将继续耀眼。
年末将至，许宁宁接受了环球网记者专访。中国—东盟商务理事会是中国与东盟对话合作机制之一。东盟十国驻华大使馆商务处曾共同为许宁宁颁发了“中国首席东盟商务专家”荣誉证书。
记者：提及耀眼的“双子星”，您为何判断东盟的发展成就？
许宁宁：2017年是东盟成立50周年。东盟各国领导将2017年的主题定为“拥抱变革，融入世界”。这一年，印尼、新加坡、马来西亚、泰国经济增长好于2016年，尤其是东盟十国中五个国家(老挝、柬埔寨、缅甸、越南、菲律宾)预计2017年和2018年的经济增长都在6.5%以上。这在当今世界经济中增长是快的。在世界经济增长中，包括中国和东盟的东亚做出了积极贡献。
近十多年来，在全球众多地区性国际组织中，东盟的发展令人瞩目，其快速发展主要体现在两大方面：一是东盟致力于自身经济增长，提升内部组织程度，成立了东盟共同体并确定了今后发展目标，正采取一系列合作行动。二是东盟积极加强与外部合作关系，东盟先后与中国、韩国、日本等六个国家建立了自由贸易区，中国、日本、美国等国先后加入了《东南亚友好合作条约》，建立了围绕东盟的“10+1”、“10+3”、“10+8”机制，东盟分别与联合国、欧盟、中东的海湾合作委员会(GCC)、拉美的南方共同市场(MERCOSUR)等积极发展合作关系。
内外兼治、互为促动，是东盟当今发展的重要经验之一，是东盟经济增长的重要保障。
鉴于东盟发展成就的取得，鉴于其成功的发展经验的惯性作用，鉴于当今国际形势和东亚地区形势，鉴于东盟自身的现状和发展目标，综合上述考虑，东盟正增强内部认同感和凝聚力，实施内部一体化进程，壮大自身，与此同时，实施多方位外交政策，力求在东亚地区合作中保持发挥主导作用，在国际事务中发挥越来越重要的作用。
记者：东盟要实现其发展目标并非易事，您是怎么看的？
许宁宁：东盟在今后发展中确实也遇到一些障碍或问题需要解决。一是东盟由十国组成，在内部合作方面，虽然十国都意识到合作的重要性，但在东盟共同体发展方面认识程度和行动步伐上仍有所差别，东盟有的国家面临大选，内部事务在一定程度上影响了共同体的关注度;在与外部合作关系方面，东盟有些国家考虑的出发点则有所不同。二是东盟内部经济发展水平差距大，这是影响东盟经济共同体进一步发展的一大制肘点。目前东盟国家间贸易仅占其对外贸易的25%。东盟经济规模总量需要提升，以便于发挥其在东亚地区合作中主导作用。三是东盟正面临着域外大国在东南亚地区竞争与合作带来新变化的重大考验。四是东盟面临着极端民族主义和民粹主义的挑战。反恐、解除非政府武装是东盟有的国家的重要任务。
为此，东盟目前正在实施的发展举措主要是：完善东盟共同体建设，其中包括：落实《2025年东盟共同体愿景》《东盟互联互通总体规划2025》和第三份《东盟一体化倡议工作计划》，大力实施“互联互通”计划;减少贸易方面的技术性障碍，增加贸易和投资，力争在2020年前将贸易交易成本降低10%的目标;实现包容性创新和增长，2017年各国领导人签署了《关于为实现东盟共同体2025愿景行政部门促进作用的宣言》。
东盟意识到，要实现其共同体发展目标，不仅需要东盟各成员国高度协调、努力行动，而且东盟也需要外部(主要是东盟对话伙伴国、包括与东盟已建自由贸易区的六国)予以支持。东盟通过加强对外经济合作，积极扩大产品出口，吸引外部对东盟投资。目前东盟牵头正在组建RCEP(Regional Com—prehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系)，即由东盟十国发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加的自由贸易区。2018年，区域经济一体化的一项重大任务是推进RCEP谈成，为达到这一目标，2017年11月在马尼拉召开的RCEP领导人会议发表了《联合声明》。
记者：中国与东盟既是友好近邻，又互为重要经贸合作伙伴。请您谈谈中国与东盟经贸合作。
许宁宁：李克强总理在2017年11月召开的第20次中国－东盟领导人会议讲话中表示：“中国始终把东盟作为周边外交的优先方向，坚持与东盟做安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴，携手构建理念共通、繁荣共享、责任共担的命运共同体。”
中国已连续9年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续7年是中国第三大贸易伙伴。目前，中国是东盟十国中九个国家(越南、马来西亚、泰国、新加坡、印尼、菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝)的第一大贸易伙伴，是东盟最大贸易伙伴和第四大外资来源地。“一带一路”建设和东盟经济共同体建设有机结合正相得益彰。
2017年1—11月，中国与东盟贸易额较上年同期增长14.8%，超过同期中国对外贸易平均增速，在中国前三大贸易伙伴(欧盟、美国、东盟)中增速最快，与东盟十国贸易都是增长，其中与东盟四个国家的贸易增长在20%以上;中国与东盟贸易额占中国整体对外贸易额的比重较上年同期略有增加，达12.5%;中国对东盟贸易额是顺差，为359.5亿美元，较上年同期下降27.2%。
2017年1-11月，我国企业共对“一带一路”沿线的59个国家进行了非金融类直接投资，其中前四位的国家都是东盟国家，即新加坡、马来西亚、老挝、印尼。2017年1-11月，东盟对华投资新设立企业1175家，同比增长20.3%，实际投入金额46.8亿美元。
中国与东盟2017年贸易、投资的发展反映出双方经济合作方兴未艾。目前，中国与东盟产能合作、互联互通合作、中国—东盟自由贸易区升级、澜沧江—湄公河合作升级等等这一系列举措正预示着双方经济合作的广阔前景。
2018年是双方建立战略伙伴关系15周年，是中国—东盟创新年。创新合作将带来双方经济合作更加充满活力，
记者：您对中国与东盟新的一年增进经贸合作有何建议？
许宁宁：双方经贸合作是战略伙伴关系的重要组成部分，对推动双方关系发展甚至具有发动机的作用。双方经贸合作的发展，已经并正在惠及双方各国经济增长和区域经济发展，并为世界经济增长做出了贡献;双方经贸合作的发展，正带来越来越多的共同经济利益，提高了本区域应对挑战的能力，也促进了双方政治关系、社会关系的巩固和发展。
面对深刻转变的世界经济增长动能、全球发展方式、经济全球化进程、全球经济治理体系的形势，中国与东盟国家相互需求在增加。双方十分有必要进一步全面深化经贸合作，实现共同发展，建议：一是扬长补短，以共同关切和优势互补为切入点;二是积极对接，以产业合作和互联互通为重点;三是提质升级，需要创新与务实相结合;四是开阔视野，以开放包容惠及多方。
为使合作有效快速发展，双方应注重扬长补短，在合作中充分发挥各自优势，通过合作改变目前产业链价值较低、基础设施落后等不利于经济增长的不足方面，以共同关切和优势互补为合作切入点。
各国均有自身发展优势，也有各自的重大发展关切，然而各国间也有相当多的优势互补性和共同关切点，我们从优势互补强和共同关切的方面着手合作则易开展，这就需要在宏观上加强相互间发展规划及政策沟通，从而找准合作的切入点，互促战略、规划的实现，这是当务之急，应加快落实。
以产业发展中的建材行业为例，东盟正在实施互联互通，改善基础设施建设，需要发展建材行业，而中国建材行业产能充足，具有走出去的能力和欲望，这种互补性完全可以通过双方规划及政策的沟通、对接来实现，吸引中国建材企业投资有利于东盟国家建材产业升级。
产业合作和互联互通是双方经济合作的两大领域，是经济增长的重要关切，是双方经济规划及政策沟通、对接的重点，具有需求强、潜力大、前景好的特点。应落实好《中国－东盟产能合作联合声明》《关于进一步深化中国-东盟基础设施互联互通合作的联合声明》，加强为落实《东盟互联互通总体规划2025》而开展的合作。
加强中国—东盟经贸合作符合双方的共同利益，也是共同责任。充满生机和活力的中国—东盟睦邻友好合作，为我们各自国家发展提供了广阔空间和众多商机，也为亚洲乃至世界经济发展作出了重要贡献。今天，中国和东盟关系已经站在新的历史起点上，共同携手打造充满生机和活力的睦邻友好关系是我们的重大使命。相信在共同打造区域命运共同体的努力下，把握趋势，推动双方关系从成长期迈向成熟期，在共商、共建、共享中，中国—东盟必将实现共赢发展。