多伦多隐私倡导者比安卡·怀利诉人行道实验室 - 彭博社

“我拒绝技术官僚的解决问题的视角，”比安卡·威利说。卡尔文·托马斯在2017年10月，Sidewalk Labs的首席执行官丹·多克托夫和当时的多伦多水岸首席执行官威尔·弗莱西格在多伦多星报上谈论了一个关于加拿大大都市的大计划。Sidewalk Labs是Alphabet的子公司，将在安大略湖边建造一个数字化的未来社区。在“码头区”，数据收集传感器与尖端城市设计相结合，可以使拥堵、负担不起的住房和过量排放成为过去。

这篇简短的社论反复强调公众的意见在接下来的一年初步项目规划中将是多么重要，这得到了Sidewalk 5000万美元投资的支持。“Sidewalk Toronto是为了改善人们的生活，而不是为了技术而开发技术，”首席执行官们写道。这是一个听起来很美好的介绍。但这让比安卡·威利感到警觉。其作者似乎依赖于一个令人困惑的假设。

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了DNC怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市跨大陆的公共交通竞赛“这两个人都不是政府，”她记得自己在想。“那么他们为什么要使用政府在规划城市时会用到的所有词汇？”

一年后，怀利成为了对Sidewalk Labs在多伦多愿景最有影响力的反对声音之一。由于这个项目有望成为北美最雄心勃勃的测试，检验数据收集技术如何融入城市发展，她也因此获得了作为“智能城市”批评者的关注。这位39岁的多伦多居民和两个孩子的母亲撰写了数十篇报纸文章和博客帖子，与多伦多市议会和加拿大下议院进行了对话，并在过去一年中几乎参加了Sidewalk Labs举办的每一个公开活动。她常常被描述为隐私倡导者，因为她谈论了很多公司和政府如何使用公民数据。但“公民科技改革者”可能是一个更合适的标签，因为她所关注的问题比隐私更大。这关乎政府将权力让渡给私营公司的风险。

这也不仅仅是多伦多的事情。这个城市发生的事情是任何对建设社区感兴趣的科技公司都会关注的试点案例。观察者们看到，怀利的阵营正在产生影响。

“这关乎我们的社区，我们的城市，我们希望它们如何运作，应该解决哪些问题，以及应该考虑哪些选项，”怀利告诉我。“我拒绝技术官僚的解决问题的愿景，”她说。

随着Quayside项目在过去一年中的展开，怀利的担忧得到了众多争议的确认。本月，在对该组织使用公共资金的罕见审计后，批评了Sidewalk Labs开发处理方式，安大略省领导人解雇了多伦多滨水区的三名董事会成员。* 今年秋天，另外三名个人作为项目顾问退出，包括加拿大科技女孩创始人萨迪亚·穆扎法，她在辞职信中提到“对动摇的公众信任的冷漠和缺乏领导力”，以及安·卡沃基安，安大略省前隐私专员，她担心在Sidewalk Labs提出的数据使用指南下，其他公司可能会访问在该地点收集的可识别信息。

而人行道实验室发布了逐步详细的设计计划版本，到目前为止，这些版本更为显著的是其对大量数据的简化收集，而非突破性的城市设计概念。

这是人行道实验室正在为多伦多规划的海滨开发项目Quayside的最新渲染图。人行道多伦多对于怀利来说，Quayside的重建——这个项目地点的名称——在其构思上似乎就是错误的。海滨多伦多负责800英亩的湖边优质城市房地产，而根据怀利的说法，却允许一家私人公司主导其未来的塑造。人行道实验室将决定政策问题，而她告诉我，这些问题应该由政府和人民来决定，而不是一家初创公司。

“城市不是一项生意，”她说。人行道实验室和海滨多伦多还采取了不寻常的步骤，成立了一个名为人行道多伦多的联合实体；正是这个组织在很大程度上主导了该开发项目的公众咨询，而不是海滨多伦多或政府本身。怀利认为，结果是一个规划过程，更像是产生公关而非征求意见，并且认为市民几乎没有机会了解替代方案。人行道实验室和海滨多伦多签署的协议条款在她和其他人经过数月的抗议后才公开，这并没有帮助。“一年前我对我们能否进行真正民主知情的过程持怀疑态度，”怀利说。“我发现这个过程完全是反民主的。”

在过去的一年里，Wylie声称，Sidewalk Labs想要如何使用它将收集的信息一直不清楚。直到最近，项目文件对将收集哪些类型的数据、谁将拥有这些数据以及是否可能以某种方式进行货币化的细节都很少。在媒体采访中，Doctoroff被报道说其意图不是为了赚钱，但Wylie表示，明确的书面承诺一直模糊不清。

Wylie的专业背景为她提供了一个强有力的视角。她在另一个科技乐观主义的时代——互联网泡沫中开始了她的职业生涯。尽管她后来获得了政治学学位，但她在20多岁时辍学于第一个本科学位项目，开始了一家开发教育软件的公司。Wylie很快意识到，私人利益并不总是与社会目标一致；该产品失败了。随后，Wylie在一个早期的网络广播平台工作。在她在那里工作的最后阶段，她对城市规划的政治产生了兴趣，以及大多数普通人对区域要求、征用权、环境评估的语言是多么陌生。她开始制作她参加的公共规划论坛的短视频，想要制作一个教育系列。虽然这没有成功，但这就是Wylie遇到她的下一个老板——一位名叫Nicole Swerhun的受人尊敬的公共咨询专家的地方。Wylie在Swerhun的公司工作了五年，参与了北美各城市的公共规划过程。在某个时刻，她参加了第一次关于政府开放数据的会议。

“我记得听到每个人说这将解决民主问题，现在将会有透明度和问责制，”她说。但她很快意识到，技术与城市规划的交集对公共话语来说将是“可怕的”。“它们都充满了行话、精英主义和特权，”她说。什么是数据信托？什么是平台？为什么某些类型的数据比其他数据更有价值？

“我真的认为政府有机会好好利用技术。这是一个如何在政府中建立信任的问题……让他们意识到，‘你们掌控着！你们是驾驶者！’”普通公民，以及经常被选举产生的官员，缺乏清晰的语言来讨论将技术整合到正常民主治理中的意义，怀利认为。自动驾驶车辆、能够感知交通并吸收雨水的铺路砖、微型住宅，以及由“智能”能源系统监控的公共空间——这些是人行道实验室为土地绘制的元素——听起来很不错，但怀利认为问题在于它们被框架为开发公共土地的唯一选择。传感器和软件可能确实属于公共领域，但怀利认为公民应该指导如何使用它们，而不是私营部门。“我真的认为政府有机会好好利用技术，”她说。“这是一个如何在政府中建立信任的问题——如何让他们意识到，‘你们掌控着！你们是驾驶者！’”

怀利对码头项目的批评主要集中在人行道实验室，但她也没有放过邀请该公司开始的多伦多海滨政府代理机构，以及可以进行干预的公共官员。根据曾在世界银行和人行道实验室工作，并且是数据与开放政府的主要评论员凯文·韦布的说法，她在阐明如果城市允许自己成为公司的工具所面临的风险方面做得很好。他说，将技术整合到公共领域的承诺具有巨大的潜力，但如果要以民主的方式发生，以惠及城市居民，必须以每个人都能使用的语言进行对话。

“城市一直涉及公共和私人，我们能够在物理空间中管理这一点：这就是规划的意义，”他说。“但我们没有数字领域的等价物，而事实证明这同样重要。”城市未来学家和技术顾问安东尼·汤森德告诉我，他认为怀利是“智能城市的简·雅各布斯。”

最近，关于Sidewalk Labs的数据治理计划的问题得到了澄清。去年十月，Sidewalk Labs发布了一项关于数据治理的提案，概述了公民数据信托的概念，或一个中立的第三方，将“批准和控制收集，以及管理来自Quayside的城市数据的访问。”这份提案冗长而详细，明确指出在该地点公共空间收集的数据将被存储并可供公众使用——而不是任何一家公司单独拥有或使用。它还指出，Sidewalk Labs将从其从这个存储库中提取的任何数据中剥离个人可识别信息，并且不会将其转化为任何形式的产品。

但Sidewalk Labs不一定是唯一可以访问这些数据的公司，而在Quayside内设立商铺的其他公司可能会如何使用居民的信息则是另一个故事。Sidewalk Labs的传播负责人米卡·拉舍解释说，制定其他参与者的指导方针超出了他们的权限——这可能是政府需要决定的。“我们不会成为一些人所担心的中央数据收集者，”他说。“但这使我们与这个地方将存在的规则保持了一定距离。”

关于数据治理的详细提案，以及对政府在监管中角色的明确承认，似乎是围绕码头项目叙述的一个重大转折点，也许是对怀利倡导的胜利。但她认为，这个时机反映了更深层次的问题。“为什么他们需要一年时间来与公众讨论这些事情？”她说。“他们在试图弄清楚，‘你们会让我们做什么？’”

不过，解读这一事件的另一种方式可能是，侧walk Labs正在试图弄清楚该做什么。公司领导可能真心相信，一个由Alphabet拥有的初创公司可以成功进入一个外国城市，建设一个更幸福的社区——一种真正的信念，即当技术、设计和大量资本结合在一起时，自上而下的规划可以实现大家似乎都想要的公共政策目标。也有可能，码头项目的自称城市主义者的团队，许多人是前纽约市市长迈克尔·布隆伯格政府的校友，起初根本没有关注看似晦涩的数据治理话题。“我们不是一家科技公司。我们把自己视为一个地方创造公司，”多克托夫最近在底特律的CityLab会议上对城市官员、公民科技工作者和基金会领导人说。也许并没有阴险的数据阴谋。在所有没有细节的时间里，也许他们只是没有一个连贯的计划。“我们正在处理大量非常复杂的问题，这些问题需要时间来理清，”拉舍说。“毫无疑问，在这种真空中，出现了包括非常合理的担忧在内的各种声音。”

毫无疑问，码头项目陷入了复杂的问题中。原因可能在于这些问题并不是为公司解决而设计的。这正是怀利的斗争重点：城市是人们生活的地方，而不是产品制造的基础。“问题是，我们如何思考我们希望城市如何运作？”她说。“这才应该推动商业机会，而不是反过来。”

这个故事的一个版本也出现在伦敦创意，这是由伦敦中心出版的关于城市创新的期刊。

*更正：本文已修订以澄清多伦多海滨解雇的性质。