关于住房和警务，2018年又是1968年 - 彭博社

2018年4月4日，孟菲斯的游行者纪念马丁·路德·金牧师被刺杀50周年。马克·汉弗莱/AP在1968年，*《时尚男士》*与詹姆斯·鲍德温讨论了马丁·路德·金被刺杀后可能的种族紧张局势的解决方案。这是一次广泛的讨论，但它常常围绕住房和警务问题展开——这两个长期以来一直阻碍非裔美国人在美国实现经济流动性和赋权的挑战。被问及低收入住房开发时，这位著名小说家表示他不希望在哈莱姆再建任何住房项目。

鲍德温说：“我希望有人攻击房地产游说团，因为那是摧毁贫民区的唯一方法。”被问及他对在郊区建设低收入住房的看法时，他说：“这取决于美国人民的意愿，不是吗？这就是他们在郊区的原因——为了远离我。”

彭博社城市实验室芝加哥以冷静、派对和阳光克服了民主党全国委员会的怀疑者纳粹掩体的绿意改造将丑陋的过去变成城市的眼球吸引者圣保罗的贫民区如何帮助庇护南美洲最大的城市跨洲际的公共交通竞赛正如阿曼达·赫尔利在这篇 2018年回顾系列中所写，郊区自那时以来已经发展成为 一个更加复杂的地方。但巴尔德温关于郊区变成什么样以及它们在1968年是如何变成那样的种族主义情绪，至今仍与我们同在，50年后依然存在。而受到种族主义重压的人们仍然走上街头，表达他们的担忧和愤怒。

当高中生们在今年早些时候组织学校罢课以抗议枪支法律的松懈时，黑人和拉丁裔学生确保这一议程包括有色人种学生在 枪支暴力和不安全威胁下上学的事实，这种情况已经持续了几十年。这些抗议活动与 1968年洛杉矶学生的罢课在拉丁裔学生安全上学条件方面非常相似。

政府和执法官员对这些抗议活动的反应也没有太大变化——警察仍然主要是为了管理和镇压这样的起义，往往使用武力；与此同时，政府官员仍在努力解决其根本原因。在2018年，当美国纪念金在他最后的生命时刻时，我们似乎同时在复苏和维持许多他在1968年试图解决的问题。

谈到住房时，大多数主要城市仍然存在与金时代相似的空间种族隔离现象。造成这种情况的原因既与持续推动排斥性分区政策的房地产游说团体有关，也与继续传播不平等贷款模式的银行有关。

1968年的《公平住房法》，是在金被刺杀一周后国会通过的，旨在 遏制这种贷款差异，而其中的 积极促进公平住房条款本应将低收入住房建设引导到更富裕的郊区。但今天，非裔美国人和拉丁裔的 抵押贷款被拒绝的比例远高于白人，正如Reveal和调查报道中心今年早些时候所报道的那样。CityLab的克里斯顿·卡普斯在撰写关于该报告的文章时 绘制了今天在杰克逊维尔和圣路易斯的情况，这些城市的不平等贷款政策使得这些城市的社区在种族上依然如1968年前一样隔离。

“在法定隔离曾经是规则的地方，事实上的隔离仍然存在，”卡普斯写道。“例如，在杰克逊维尔，新房抵押贷款仍然落在银行为了防止黑人家庭搬入白人社区或积累财富而划定的同一条界限内，这一切已经持续了大约80年。”

至于积极促进公平住房规则，住房和城市发展部部长本·卡森一直在削弱它，而今年他取消了一项关键工具，地方政府本应利用该工具来找出更公平地在城市和郊区分配低收入住房资源的有效方法。

1968年，詹姆斯·鲍德温对白人美国人说：“如果他想拯救他的城市，也许他应该考虑搬回去。那些城市也是他的。”因此，房地产市场力量重新点燃了那种歧视性的红线住房实践，这正是公平住房法案本应禁止的。这些做法延续了今天的种族隔离模式，超越了单纯的住宅布局——标准化、信誉良好的金融机构、健康食品市场、绿地和健身中心的分布在今天几个主要城市中也不成比例地集中在白人社区，这都是由于持续的红线程序造成的。

警方对抗议这种情况的人持怀疑态度，就像他们在金恩时代所做的那样。四月，成千上万的人 涌向孟菲斯，金恩在此被杀，以参加示威、集会和服务，以纪念这位被杀的民权领袖。其中一些示威者被 孟菲斯警方非法追踪和监视。在1968年金恩为孟菲斯卫生工人领导抗议时，警方也在秘密 监视和记录活动人士。1978年实施的同意令本应结束这些监视战术，但 在2018年前的几年里，他们又恢复了这些做法， 直到 法院干预最终结束了这一切。

孟菲斯采用的这种侵入性警务在1968年也被其他城市采纳，以镇压在美国城市中愈演愈烈的暴动，美国军方也开始为自己的干预做准备。在1968年，退休情报官员罗伯特·B·里格上校在 ARMY 杂志中写道，“城市丛林”将使引发暴力的活动人士在叛乱中比警方更具优势。他呼吁在贫民区建立“有效的情报系统”，派遣卧底警察和情报人员“在美国进行激烈的城市战斗。”

1968年，联邦政府在林登·约翰逊总统的领导下，准备以不同的方式应对城市美国的不满，因为他们收到了《国家顾问委员会关于民事骚乱的报告》，即“凯尔纳报告”的调查结果。该报告承认，城市骚乱是由种族主义和经济不平等的遗留问题引发的，这使得太多非裔美国人和拉丁裔人社会边缘化，经济处于劣势。里格斯对“社会、经济或政治改革”这样的想法不屑一顾，认为这些改革无法像 军事或执法手段那样有效。

里格斯或许无法预见（或拒绝看到）的是，执法机构同样被种族主义力量所侵蚀，和其他美国机构一样，使其成为解决根植于种族主义问题的不适合工具。凯尔纳报告在1968年就认识到了这一点，指出，“警察已成为白人权力、白人种族主义和白人压迫的象征。”

50年后，*《纽约时报杂志》*报道说，美国各地的警察部门未能阻止暴力白人至上主义者和民族主义者的崛起——正如在 2017年的夏洛茨维尔中所见——部分原因是他们自己的警察部队中存在白人至上主义者和民族主义者。

也许这正是鲍德温在1968年告诉*《时尚》时所预见的，他希望“每个城市的市长和这个国家的总统都能上电视，改变一下，告诉他们*冷静一下。”

鲍德温在另一个方面也具有先见之明：当被问及应该如何处理“白人逃离”城市到郊区的问题时，鲍德温对白人美国人说：“如果他想拯救他的城市，也许他应该考虑搬回来。那些城市也是他的。”

好吧，“搬回来”正是发生的事情：2015年发现，近一半的50个最大都市报告了几十年来首次增加的白人数量。随着人们回到城市，生活成本急剧上升，远远超过了工薪阶层的工资，导致低收入家庭的流离失所，文化冲突在以前以少数族裔为主的社区中出现，这些社区正在被重塑以适应新的白人邻居，以及滋扰投诉的增加，这导致对有色人种的过度刑事化。

在这种城市更新悖论中，有时被忽视的一点是，白人能够在几十年间相对轻松地从城市逃往郊区再返回，而许多非裔美国人今天仍然停留在1968年他们的父母被限制的同样隔离和服务不足的社区中。这个半个世纪的停滞叙事被政府几十年来未能充分执行《公平住房法》和其他旨在保护非白人家庭免受种族主义政策影响的法律所强化。对许多这些家庭来说，2018年就像是1968年的重演。