曲沃侯马合并，“千年古县”只能当一年？_风闻

打开山西地图，沿着汾河南下至临汾盆地南端，汾河折向西汇入黄河，在这个回环转弯旁边，“河汾之东方百里”，有个曲沃县，这里：

11月1日，山西曲沃县人大常委会表决通过《曲沃县人大常委会关于对曲沃县与侯马市合并的意见（草案）》。

合并进程尚未到位，上周的12月11日， 曲沃县名获得民政部承认，成为文化遗产“千年古县”之一。这个名号相当珍贵，包含两条硬指标：

1. 置县1000年以上。

2. 专名沿用1000年以上。

目前全国只有七个县拿到了这一称号。

曲沃县能拿到这一称号，倒也是意料之中，这里是上古华夏文明的发祥地之一，《汉语成语词典》收录的5500余条词目中，有300多条出自曲沃。现在曲沃（县）和侯马（县级市）合并，政府驻地还设在曲沃县城，为何偏要改名侯马市？难道是嫌“千年古县”的名头太沉重？

1****双胞胎政区

1971年之前，今天的侯马市与曲沃县原本属于一个县，市县分置至今也才47年多。两地合起来总面积不过800多平方公里，还不如香港面积大，两地政府机关相距仅10公里。历史和文化上，两地更是共同拥有共同的深厚基础。曲沃和侯马所处之地是夏朝、西周和晋国故地，有400年始终处于晋国政治、经济、文化中心地位。中国考古的重大发现之一“曲村——天马遗址”即在曲沃与邻县交界处，在此发现了九代十九座西周时期晋国诸侯和夫人墓葬。

在曲沃，有一个晋国博物馆，以“曲村-天马遗址”晋侯墓地为依托，展示了晋国长达600余年的历史。而在侯马，则有一处晋国古都博物馆……

曲沃的晋国博物馆

侯马的晋国古都博物馆

公元前745年，晋昭侯封成师（桓叔）于此，号“沃国”，历桓叔、庄伯、武公三世，公元前678年，武公灭晋自代，定都于此。《左传》记载“晋侯为太子城曲沃”，即公元前661年晋献公为世子申生筑城，亦名太子城，即今曲沃城。

在几千年的历史长河中，曲沃因地处通衢要冲而声名远播，也诞生了不少的历史典故，比如赵氏孤儿、悼公复霸、秦晋之好、九合诸侯、三家分晋、饮水思源、从善如流、居安思危、退避三舍、掩耳盗铃、表里山河、汗马功劳、唯命是从、休戚相关等。

明洪武八年（1375年），绛州金台驿迁“下马里”为驿站，过往的朝政要员多在此食宿等侯。因忌讳“下马”二字，而“下”在当时地方言中读如“侯”，故将驿站登记为“侯马驿”，侯马从此成为正式地名。

侯马驿北接平阳府，直达幽燕，南出铁岭关，通往秦、豫、蜀、楚，为北方最大的驿站之一。到了清末，光绪十六年，侯马镇建立电报局，直属上海电报总局管辖。民国二十四年7月，同蒲铁路铺轨到侯马镇；8月1日，侯马至原平段通车。

总之，从古代沿革看，曲沃城是传统的农业区域中心，侯马则是这一中心的对外交通枢纽，两者各有分工，但始终属于同一行政单位。

2****工业时代屡分屡合

新中国成立后，曲沃继续是农业大县，侯马则因为交通便利得到了更多工业投资，曲沃和侯马因此产生了复杂的分合历程。

1947年4月6日，曲沃县解放，1949年2月属晋南区新绛分区，1954年9月，属晋南专署。到此两者尚处于“统一”状态。

1956年，侯马被选定为晋南工业区，曲沃行政区划迎来第一次大调整。10月，国务院决定设侯马市筹备处，辖一乡一镇。山西省人民委员会在关于批准侯马市筹备处组织简则的命令中说：“曲沃县侯马镇为我省工业建设基地之一,为了适应该地区经济建设发展的需要,业经报请国务院交由内务部批复同意成立侯马市筹备处,俟条件成熟时,再报经国务院批准设市。”

1957年12月筹备处暂撤销，恢复侯马镇，归曲沃县管辖。

1958年8月，曲沃、新绛两县和襄汾县汾城区域和乡宁县关王庙区域合并为（大）侯马市，属晋南专区，总面积1517平方公里。

1962年因国民经济调整，侯马市下马缓建，第二年5月恢复曲沃县，县政府驻侯马，仍属晋南专区，全县有15个人民公社。

1971年8月，侯马再次建市。国务院批准析出曲沃县5个公社(90个自然村)恢复侯马市，属临汾地区，总面积274平方公里。而曲沃县政府迁回新城，两地从此分署办公。 

2000年11月临汾撤地设市，下辖曲沃县，而县级侯马市改由山西省直辖、临汾市代管。

侯马虽属县级市，但是合临汾、大同、晋中、吕梁4个城市均属山西罕见的四类城市（侯马属四类城市弱类）从50年代到70年代，曲沃县的第一个化肥厂、发电厂、纺织厂……都在侯马。风雷厂等大型军工企业也安排在侯马。计划经济时代，有三四家工厂的“行政级别”都高于侯马和曲沃。因此，侯马的基础设施远胜于曲沃，绝不会有并回曲沃的想法。

3****抱团取暖？

侯马设市是那个时代工矿业重镇“镇改市”的典型例子。类似的还有嘉峪关市。1958年酒泉钢铁公司成立，1965年以原城镇为主，划出酒泉县、肃南县部分辖地设立嘉峪关市筹，1971年经国务院批准为省辖市。

但是，在市场经济时代，西部相对东部衰落是大趋势。侯马的大型工厂给地方经济提供增量越来越少，甚至不如外出打工者汇款的贡献大。分家吃饭，各25万人口，却要养两套行政班子，支撑两个县（市）建设，明显吃力。所以，就像酒泉和嘉峪关如今要推动“酒嘉一体化”一样，曲沃和侯马这对“双胞胎”很早就开始探索一体化之路。

2014年，山西官场地震，“塌方式腐败”浮出水面；同一年，山西GDP断崖式下跌，同比增长仅4.9%，较2013年的8.9%斩半，增速在31个省中倒数第一。2015年上半年经济进一步恶化，GDP同比增长2.7%，全国倒数第二。虽然总体在增长，但省内县市已经出现大面积的负增长，进入衰退区间，仅有四个城市实现了正增长。按照山西省委省政府的说法，处于“最艰难”时期。

山西省各市2015年上半年GDP和财政收入增速情况

省里的大气候难免影响到县市的小气候，我们梳理了侯马市和曲沃县近年来的基本数据：

可以看出，两地同样经历了断崖式下跌的过程。

今年以来，曲沃工业用电低速增长，工业能源生产低迷，焦炭和其它洗煤消费量占全县规上工业能源消费量的83.72%，综合利用效率低，污染严重，甚至妨碍了产业、产品结构的调整。

前三季度，曲沃固定资产投资下滑幅度较大；规模以上工业企业增加值增速从7月份开始不断回落，到9月才区域平稳。部分项目因前期手续难以开工，一些大项目开工晚，重要的还有国家、省、市先后出台了一系列生态环境保护政策和举措，例如10月份临汾市大气污染防治指挥部对全市继续实施重点企业差异化生产管控，曲沃县重点企业当月至少减少了10亿的产值。

侯马市前10个月固定资产投资累计完成额同比下降28.1%；开发区固定资产投资总额累计完成额同比下降16.8%。10月末，侯马市规模以上工业企业累计完成增加值按可比价同比仅增长了4.2%。

这样的情况下，谋求抱团取暖也是一个很合理的选择。

11月初，曲沃县人大常委会主任称：曲沃、侯马合并行政区划调整是经济发展到一定阶段的内在要求，是顺应城市发展大趋势的必然选择。符合省委省政府关于加快推进临汾市行政区划调整和促进经济社会高质量发展的战略规划。

韩城--河津--侯马城际铁路示意图

4****要名还是要利

合并是大势所趋，但以什么名义合并也很重要。江湖传说东南大学和南京大学谈合并，东南大学想取“东南”的“东”和“南京”的“南”；南京大学则建议取“东南”的“南”和“南京”的“京”，最终谈不拢。当年侯马是从曲沃分出去的，而曲沃最值钱的资产是这个几千年的县名，理论上说县名应该无争议才是。

然而，县名重要，行政级别也很重要。虽然侯马这个市依然是县级，但和普通的农业县相比，“市”的土地审批权力更大，城建维护费可以多提取几个百分点，领导可以高配半级，下面各级机关一般也比县的对应机关更大。两个县级单位合并，本来就会产生很多人事安排矛盾，要是硬挤进一个“县”的编制体系，矛盾恐怕会大到不可调和，乃至打断合并进程。所以，为了侯马这个“市”的壳，两地也得强行宣布合并为“市”而不是“县”。

但是，为了保住刚刚拿到的“千年古县”称号，也为了继续用曲沃晋都的称号吸纳旅游资源，新的“市”不得不设在曲沃县城，并以各种迂回方式保留曲沃符号。于是就有了这么一份诡异的合并方案：

县是中国最稳定的基层行政单位，“千年古县”的称号已经证明了这一点，侯马市的合并更是佐证了古县的稳定性。然而，在中国现行的行政机构管理体系下，曲沃的“统一”却不得不在“市”的框架下进行，未来的历史学家如果研究不细，恐怕很难理解其中的小心思吧。

(作者：豆农）

谢谢各位阅读本文，马前卒工作室将给大家带来更多精彩原创文章