乐玉成谈第二届“一带一路”国际合作高峰论坛：首届提出“三共”，第二届讲求“三高”_风闻

△外交部副部长乐玉成在“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议欢迎晚宴上致辞。（来源：外交部）

走出去智库观察

12月16日至17日，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议在北京举行，外交部副部长乐玉成作为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛筹委会秘书长在致辞时提出，要在第一届论坛提出的“三共”即共商、共建、共享理念基础上，进一步打造第二届论坛“三高”即高质量、高标准、高水平的理念。

走出去智库（CGGT）观察到，此次成立咨委会是为2019年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛提供智力支持，咨委会是非营利性、国际性政策咨询机构，委员由有关国家前政要、国际组织负责人、工商界领袖、相关领域知名学者等担任，以个人身份参与咨委会活动。

咨委会现任委员包括：意大利前总理、欧盟委员会前主席普罗迪，法国前总理拉法兰，埃及前总理沙拉夫，俄罗斯前外长、国际事务委员会主席伊万诺夫，印度尼西亚前贸易、旅游与创意经济部长冯慧兰，联合国亚太经社会前执行秘书阿赫塔尔，非盟委员会前副主席姆温查，英国财政部“一带一路”金融与专业服务特使范智廉，新加坡国立大学李光耀公共政策学院前院长马凯硕，联合国拉美经委会执行秘书巴尔塞纳（特邀嘉宾），世界银行前副行长、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫，外交部部长助理张军。

今天，走出去智库（CGGT）刊发乐玉成先生的讲话内容，供关注第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的读者参阅。

要点

1、世界银行近期提出了“‘一带一路’经济学”的研究课题。我更倾向于研究“一带一路”的发展经济学。

2、“一带一路”倡议提出才5年，发展中国家的债务问题要比“一带一路”古老的多，所以把债务问题扣到“一带一路”或中国头上是不公平的。

3、咨委会是高峰论坛筹委会推动成立的国际名人小组，旨在为高峰论坛发展汇聚国际智慧、凝聚国际共识、推进国际合作。

正文

△“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议现场。（来源：外交部）

尊敬的各位委员，女士们，先生们：

首先，请允许我作为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛筹委会秘书长，对高峰论坛咨委会的成立表示祝贺，对各位委员来华出席咨委会首次会议表示热烈欢迎！

各位委员都是“一带一路”国际合作的积极倡导者和支持者。拉法兰先生作为法国总统特使出席了去年举行的首届高峰论坛。阿赫塔尔女士在担任联合国亚太经社会执行秘书期间，推动该组织同中方签署共建“一带一路”合作文件。范智廉爵士正担任英国财政部“一带一路”金融与专业服务特使。其他委员都对“一带一路”国际合作有深刻了解和独到见解。这么多国际知名人士共同参与咨委会，体现了对国际经济合作的积极支持，也是“一带一路”倡议收获的另一张国际信任票。

今天，我们为了推进“一带一路”国际合作的共同目标走到一起。我本人和“一带一路”倡议也很有缘分。2013年，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出建设“丝绸之路经济带”倡议。我作为时任中国驻哈萨克斯坦大使就在现场。我也见证了该倡议与哈萨克斯坦“光明之路”对接，见证了中欧班列对当地经济的带动效应，见证了这个世界上最大的内陆国终于通过“一带一路”倡议，在遥远的太平洋有了“出海口”。哈萨克斯坦人感叹，中国就是哈萨克斯坦的大海。今年，哈萨克斯坦举办了“一带一路”征文比赛，获得一等奖的文章中有一句话说，“一带一路”属于复兴丝绸之路的说法并不准确，因为在哈萨克斯坦，丝绸之路从未被人遗忘。这句话还可以解释为，古丝绸之路曾经造就这块土地上的繁华盛景，“一带一路”倡议正给这块土地创造新的发展机遇。

传承古代丝绸之路精神，谋求共同发展新动力，创造共同发展新机遇，这正是中方提出“一带一路”倡议的出发点。

——第一，“一带一路”是古丝绸之路的现代版。古丝绸之路的精髓是促进互联互通，携手共同发展。有人称之为全球化的1.0版。我们提出共建“一带一路”倡议，就是从古丝路精神中寻找解决当今世界发展问题的答案，通过促进亚欧非大陆的互联互通，让更多的国家从全球价值链、产业链中获益，让更多的陆锁国变成陆联国，让更多的土地焕发更大的生机和活力。世界银行近期提出了“‘一带一路’经济学”的研究课题。我更倾向于研究“一带一路”的发展经济学。

——第二，“一带一路”是中国改革开放的升级版。经过40年的改革开放，中国成为世界第二大经济体，130多个国家的最大贸易伙伴，有望成为世界最大的消费市场。同时，中国发展仍然面临区域不平衡问题特别是西部地区发展状况落后。西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口，但只有20%的经济总量，对外贸易和对外投资均只占全国总量的7%。我们希望通过共建“一带一路”，开展新一轮高水平对外开放，为世界发展提供更多投资机遇、市场机遇和合作机遇。我们也希望通过共建“一带一路”，为中国自身的发展创造新空间、开辟新机遇，特别是推动西部地区从对外开放的后卫变前锋，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。总之，用埃及前总理沙拉夫先生的话说，“一带一路”既是“中国梦”，更是“世界梦”。

——第三，“一带一路”是加强全球经济治理方案的中国版。拉经委执行秘书巴尔塞纳女士曾高度评价“一带一路”倡议有助于破解发展困境，也为解决全球面临的问题提供了创新的思路和开阔的视野。的确，中国是全球经济治理的积极参与者、建设者和贡献者。在当今世界面临百年未有之大变局、不稳定和不确定性增加的大背景下，我们希望通过“一带一路”倡议，为多边主义提供支持，为建设开放型世界经济提供动力，为解决全球发展问题贡献力量。“一带一路”倡议秉承共商共建共享的“黄金法则”，向世界上所有感兴趣的国家开放，积极对接国际规则标准，不搞封闭的小圈子；由各国共同协商、共同推进，不走地缘博弈的老路，不搞赢者通吃的零和游戏。正如林毅夫教授所说，“一带一路”有可能促成人类命运共同体的实现，使世界真正成为“百花齐放春满园”。

一千个人眼中就有一千个哈姆雷特。世界是丰富多彩的，各方对“一带一路”的看法也是多种多样的。但**国际社会对“一带一路”倡议的支持是主流，机遇论是主基调，合作论是主旋律。有一些批评的声音和评价也不是坏事，有助于我们补足短板、改进工作。**目前已有140多个国家和国际组织同中国签署合作协议，140多个国家和80多个国际组织出席了首届高峰论坛，很多国家和国际组织的基础设施合作倡议同“一带一路”形成对接，务实合作项目总金额达数千亿美元。很多人问，中方在提出“一带一路”倡议之初有没有预料到如此快的进展？我们的回答是，既在意料之中，也在意料之外。意料之中，是因为这顺应世界发展潮流，符合各国人民共同利益。意料之外，是因为没想到短时间内有如此多的国家积极响应，取得如此丰硕的成果。参考古丝绸之路的线路，“一带一路”涉及范围最初有60多国，但现在包括拉美国家在内有越来越多的国家希望加入“一带一路”，我们欢迎有意愿的国家积极参与合作。

也有人问，“一带一路”项目是否都被中国企业拿走，只有中方获益？我们的回答是，**“一带一路”建设从来不是中国一家的事，各方都参与其中，利益共享、风险共担。**我完全赞同印尼冯慧兰女士的观点，“一带一路”不能只有利于中国企业，还要帮助更多国家企业参与进来并受益。在这里我想指出，多数合作项目是由中国企业和当地企业合作进行的。近期，我们正同十多个国家开展第三方市场合作。德国西门子公司同上百家中国企业合作共同开拓市场，为多个“一带一路”项目提供燃气轮机、蒸汽轮机和发电机等设备。美国通用电气公司从该倡议项目中获得了价值23亿美元的设备订单。英国渣打银行2020年底前要为该倡议的相关项目提供至少200亿美元融资支持。类似的合作案例不胜枚举。中欧班列迄今已开行超过10000列，沿途各国都从中受益，其中仅德国汉堡就有600家当地企业与中方企业开展合作。

有人问，“一带一路”是否增加了一些国家的债务，导致了所谓的“债务陷阱”？我们的回答是否定的。企业是“一带一路”合作的主体，当然会按照市场规律办事，不会做亏本的买卖。**“一带一路”倡议提出才5年，发展中国家的债务问题要比“一带一路”古老的多，所以把债务问题扣到“一带一路”或中国头上是不公平的。**当然，基础设施项目投资大、周期长，短期内收益不明显，但长期看是有回报的。就好比一对年轻夫妇贷款买房，虽然负债，但毕竟拥有了属于自己的不动产。因为短期内没有资金回报就否定长期受益，显然是片面的。当然，凡事都有改进的空间。无论是中国政府，还是中国的企业，都在努力把有关合作项目的财务可持续性做得更好。

还有人问，“一带一路”实际效果怎么样，有关务实合作究竟有没有效果？对于这个问题，当地民众最有发言权。我愿跟大家分享几个故事。

一个故事是关于中亚国家乌兹别克斯坦。该国三分之一人口住在安集延地区，但当地人去首都塔什干，要么翻山越岭开上四五天车，要么坐火车绕道第三国。中国公司用900天时间帮助乌兹别克斯坦修建了一条19公里长的隧道。建成后，当地人仅用4个多小时就能抵达首都，而火车穿越整条隧道仅仅需900秒。900天成就了900秒的奇迹，赢得了当地人民的热烈欢呼。

另一个故事是关于非洲国家肯尼亚。中国帮助修建的蒙内铁路连接肯尼亚最大港口蒙巴萨和首都内罗毕，是肯尼亚百年来新建的第一条铁路，被肯方称为“世纪铁路”和“国家骄傲”。300多家当地企业参与建设，当地员工占比超过90%。铁路开通后，蒙内两地运输时间从原来10多个小时缩短为4个多小时，物流成本至少降低40%，带动GDP增长1.5%。

**得益于“一带一路”，哈萨克斯坦有了出海口，老挝将从陆锁国变成陆联国，白俄罗斯有了自己的轿车，马尔代夫拥有了自己的跨海大桥，巴基斯坦、塔吉克斯坦解决了长期受困扰的缺电问题。**这样的故事还有很多。讲这些故事我也是受了马凯硕先生的启发，他建议我们把“一带一路”实际成果展现出来，多讲述“一带一路”如何使有关国家受益的成功故事。这些故事说明“一带一路”不是中国一家的成功故事，而是各方共建“一带一路”的成功故事。

各位委员，

共建“一带一路”正经历从双边合作起步，到多、双边合作共进的进程。去年5月，我们在北京举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛，与世界各国共同规划合作蓝图，启动了多边合作进程。在首届高峰论坛上，很多外国领导人要求高峰论坛定期举办。为此，我们将于明年4月举办第二届高峰论坛，目前筹备工作正在稳步推进中。我们要在第一届论坛提出的“三共”即共商、共建、共享理念基础上进一步打出“三高”即高质量、高标准、高水平的理念。我们有信心与合作伙伴共同努力，实现这一追求。

**咨委会是高峰论坛筹委会推动成立的国际名人小组，旨在为高峰论坛发展汇聚国际智慧、凝聚国际共识、推进国际合作。**我们期待各位委员积极参与咨委会工作，在国际上发出解读“一带一路”的“好声音”，同时为高峰论坛未来发展贡献智慧和力量，为“一带一路”国际合作作出更多贡献！

谢谢！

来源：外交部网站