停火线上的抉择： 特朗普打算为美国解套第一个尬局？_风闻

停火线上的抉择：

特朗普打算为美国解套第一个尬局？

作者：方敏

（本文于强国论坛原创首发）

中美贸易摩擦当下时刻休战，对停战必要性这一点，中国确实对自身有着冷静的了解和判断，中国的经济确实是面临了相当的困难。但是相对应的，中国的对手美国又处在一个怎样的博弈环境或条件之下？

或者说，今日的美国面对着什么？

换个角度来看一下，其实当下美国面对的是短时间内难以得到解决的连环“尬局”，这些“尬局”，任何一个都是让特朗普政府和特朗普本人头疼欲裂的存在。

2017年6月1日，美国总统特朗普在白宫宣布退出《巴黎气候变化协定》，美国退出时，全球197个国家之中，仅有尼加拉瓜和叙利亚在《巴黎气候变化协定》之外，但随着2017年10月23日尼加拉瓜签字加入；2017年11月7日，德国科恩气候大会开幕的第二天叙利亚也宣布加入。

世界就出了件怪事，全球共有197个国家，加入《巴黎气候变化协定》的196个国家共同关注世界人类的未来，唯独世界第一的美国，一个国家在《巴黎气候变化协定》之外，不愿意为全人类的未来承担责任。

针对《巴黎气候变化协定》，美国人打的是什么主意？

特朗普政府的算盘是，美国先退出，然后重新谈判，企图让美国既不承担责任又享有《巴黎气候变化协定》的话语权。

《联合国气候变化框架公约》 ( UNFCCC ) 当时也发布声明回复美国总统特朗普称：“《巴黎气候变化协定》仍然是由 194 个国家签署并经 147 个国家批准的历史性条约。因此，不能根据单方要求重新谈判。我们对特朗普的决定表示遗憾，并准备好与美国展开对话。UNFCCC 将继续与所有政府和伙伴合作，在全球与各国的层面上，推进应对气候变化的行动。”

由此可见，美国的算盘没有打响。

美国前总统奥巴马说：（美国）“加入了少数拒绝未来的国家行列”。

根据《巴黎气候变化协定》规定，自2017年8月起美国要完成退出流程还需要３年多时间，这意味着美国可能要等到2020年11月才能正式退出。而特朗普任期结束是2021年1月。也就是说，2020年这会成为美国总统大选的一个争论议题，也会是特朗普本人被对手攻击的着力点。

毫无疑问，事关世界治理和世界未来，终于有了一件完全“去美”的重大事件，这是美国面对第一个****“尬局”。

2018年5月8日特朗普器宇轩昂地退出《伊核全面协议》，其后信誓旦旦公告世界要对伊朗进行史上“超级强硬”制裁，一定要将伊朗石油贸易于2018年11月4日之前降至“0”。

美国做到了吗？没有！

最后，美国只能以不方便损害盟友利益为遮羞布，给予中国、印度、日本、韩国、土耳其、意大利、伊拉克和阿联酋8个国家所谓“豁免”来收场。

美国“超级强硬”制裁伊朗这件事，背后本质是一番威吓，想让与伊朗贸易的国家作鸟兽散。但世界并没有被吓住，现实是美国宣告的最后期限来临，世界的其他国家也没打算听从美国的“指令”。美国知道自己做不到了，与其到时被打脸，最后时刻特朗普为自己抢先找一个“豁免”的台阶。

8个被“豁免”国家里面，中国一直强调坚持与伊朗的正常贸易往来，就算美国不给中国所谓“豁免”，中国也不会停止与伊朗之间的石油贸易，而美国为了自己的“豁免”谎言不被拆穿，竟然硬生生在名单里加入中国，由此也可见美国特朗普政府处事的深刻机心。

更有意思的是被“豁免”国家中有意大利这个欧盟国家，而美国的传统“盟友”德国、法国却不在此列，为何？大家知道，意大利因为其国内经济问题，已经有相当大的声音在嚷嚷“脱欧”，美国在这个8国名单里加入意大利，很明显是意图将意大利塑造成深受美国青睐的“另类”，以推动可能的意大利“脱欧”进程，达到进一步分化、削弱欧盟的目的（欧盟本质上也是美国霸主地位的挑战者，分裂的欧盟符合美国利益），可见美国在时刻不忘挖坑埋“盟友”。

实际上，在美国选择退出之后，《伊核全面协议》背后，还站着联合国4大常任理事国和一个欧盟的主要领导者德国，5国加伊朗保持着维护协议的共识。

或许世界当下还没有习惯一个国际治理事件里没有美国存在的局面，如果《伊核全面协议》的博弈最终结果是维持一个“去美”的协议，那么世界就出现了又一件美国被明确排除在外，由“一超”之下的几个顶级势力共同协商决定世界治理方向的事件。这同样意味着，可以有第三件、第四件乃至第N件“去美”的全球治理事件发生。两、三件事情之后，世界就会确定美国主导全球治理的权力宣告旁落。

所以，《伊核全面协议》这件事，只要伊朗在还留在协议里的法、德、英、俄、中支持下不妥协，事件就会成为一个博弈的“棋眼”，这个棋眼毫无疑问也是美国的无法不面对的第二个“尬局”。

2018年12月3日，美国总统特朗普发推，称要协调美中俄，共同裁减军费，以抑制当前已经失控的所谓“军备竞赛”。

这件事是真的吗？

毫无疑问，是真的！

因为，美国“没钱”了。

美国2017财年国防预算为5827亿美元，为了贯彻特朗普的强军思想，白宫主导2018财年国防预算提升至6920亿美元（提升超过1000亿美元），2019财年国防预算更是达到史无前例的7170亿美元。现实是，美国的年度国防预算经过两年合计超过2000亿美元的巨额提升之后，美国财政支持已经“不可持续”，两个财年的疯狂之后，特朗普发现他治下的美国“拆东墙补西墙”的手段玩不动了。

2018财年和2019财年如此巨额提升的军费预算，钱是怎么来的？

来自于特朗普和他的鹰派阁僚们对民生与外交支出的消减。也就是白宫将原本属于国务院的预算，挪给了军方一部分。

白宫行政管理和预算办公室官员2017年2月27日通过电话向媒体吹风透露出上述消息：为了抵消超过10%的军费预算增加，绝大部分联邦机构包括美国国务院都将面临预算缩减，海外援助也将减少。

因此，美国大幅裁减了诸如对阿富汗、伊拉克以及中南美洲国家的援助。

本来特朗普政府寄为希望，通过与世界主要经济体贸易战，能够讹来几份快钱，大抵上可以堵上美国因“强行”强军而产生的“窟窿”。但是事情并非尽如人意，伸手从别国口袋里掏钱绝非易事。特朗普政府主导了两年疯狂增加国防预算合计超支2000亿美元以上，而美国通过贸易战讹来的现实收益迄今到手只有区区70亿美元，杯水车薪啊，有没有！

美国今日到手的快钱远远堵不上亏空，反而加速了美国资源分配失衡，进一步激发美国底层的不平之心。

而美国特朗普政府还打算将2020财年的军费预算提升至7500亿美元，那么必将造成美国财政赤字还会上升一大截，美国离对世界债务违约的触发点又近了一步。

如果世界主要经济体意志统一地采取拖延战略，或许美国白宫的“美国优先”战略就会被拖死在缺钱的路上，这是美国面对的第三个“尬局”。

2018年12月4日特朗普的一句：“不要忘记，我是关税人”，12月5日美国标普500指数就应声下跌3.2%，纳斯达克指数也同期狂跌3.8%，这说明什么？

说明美国市场的不确定认知和焦虑已经积累相当深厚，也让美国看似繁荣的资本市场处在暴风雨的前夜，美国资本对美国政府的信心已经下降到一个临界点，目前已经非常紧绷的市场心弦能够承受的重量或许就是“最后一根稻草”而已，美国资本已成事实上的惊弓之鸟。因此，中国要笃定，高手的对决，最后比拼的是谁更有耐心。

毫无疑问这也是特朗普政府必须面对的第四个“尬局”。

当下时刻，美国与欧盟的所有谈判已经事实上被押后，而欧盟为应对美国的要求或讹诈已经策划了相当强力的应对措施。

美国要对欧盟谈增加“北约”军费；欧盟就会跟美国谈欧洲要“防务自主”。

美国因为汽车关税问题要对欧盟谈“公平贸易”的汽车关税；欧盟就会跟美国谈欧洲要“防务自主”。

2018年12月4日，美国国务卿蓬佩奥在北约外长会议上指责俄罗斯，威胁60天内俄罗斯不改正违反《中导条约》事项并且可验证，美国就将退出《中导条约》。俄罗斯就说美国退出《中导条约》，俄罗斯就被迫在欧洲方向布置更多导弹。

“北约”秘书长斯图尔滕贝格出来“指证”俄罗斯已经违反《中导条约》，也不知道斯图尔滕贝格的脑子是怎么想的，虽然你是“北约”秘书长，但是你毕竟是个土生土长的挪威人，也就是你是个纯正欧洲人，难道你认为越来越多的导弹，乃至核导弹挂满欧洲的头顶是一件幸事或荣光？

在美国退群《中导条约》这一件事上，估计欧盟会以空前团结的姿态在台面下跟美国谈一次“防务自主”，因为这是事关整个欧洲生死存亡的大事。

按照德国外长马斯的观点：“《中导条约》事关欧洲是核心利益”，因此欧洲并不会甘心被别人陷于险地，面对生死存亡的威胁，欧洲或许会泛起顽强的反抗意识。

美国意图借退群《中导条约》进一步增加欧洲的危机感，达到重新控制欧盟的目的。而欧盟必然会应对以逐步边缘化“北约”的策略，欧洲“防务自主”要求也许在整个欧洲还不急迫，但必是欧洲主要国家之后的必然选项。因为，自己的生死由别人做主这件事的感受，本质上对大陆欧洲人来说实在是太糟糕了！

或许，美国退出《中导条约》之时还不会引来欧洲强力的反弹，但是美国想在欧洲国家部署《中导条约》限制武器之时，一定会遭到欧洲国家的一致抵抗。

美、欧这对“传统盟友”，面对这样几乎是结构性分歧的局面，不得不说是美国必然面对的第五个“尬局”。

在一个全球反对单边主义和贸易保护主义的大环境下，貌似美国特朗普政府还在固守着自己的贸易保护理念。

APEC第26次首脑非正式会议上中国提出了WTO改革三大原则：

一、不能够改变世贸组织的基本原则。

二、应该以发展为中心，照顾发展中成员的合理诉求。

三、在相互尊重，平等互利基础上循序渐进。

而中国与欧盟针对WTO改革谈判，已经预先建立高级工作小组，来协调双方对WTO改革的立场。本质上双方这个工作小组是什么？毋庸置疑，这绝对是中国与欧盟之间“攻守同盟”，中国与欧盟两个加起来年GDP超过30万亿美元的经济体“对表”之后，对WTO改革的影响力，不论是观点或是人脉，不言而喻都有了抗衡美国的实力。

美国失去了对WTO未来独自“判生死”的裁决权。

如果美国执意抛弃WTO，另起炉灶，或者美国又将面对一场163对1的“去美”格局，这也是美国不能够回避的第六个“尬局”。

基于美元的SWIFT全球贸易结算系统，现实面对欧盟的SPV结算系统、中国CIPS结算系统、俄罗斯的SPFS结算系统的挑战和追赶，美元霸权地位的事实落幕或许就在不远的将来。

不可避免，世界贸易结算权分享，是美国需要面临的第七个“尬局”。

面对中国与美国之间即将展开的新一轮谈判。

或许有很多人都淡忘了，2018年7月6日之前美国提出的对中国不打贸易战的“要求”：

中国需在2020年年末前将美中贸易逆差降低至少2000亿美元；

中国停止“中国制造2025”计划；

中国撤销在世贸组织中对美国发起的控诉；

中国必须按照美国的要求开放市场给美国；

中国必须大量购买美国产品；

中国不得反对美国限制中国对美国敏感行业的投资；

中国不得要求美国企业转让技术给中国；

美国提议双方每季度举行会谈，以评估中国在达成议定目标方面的进展，如果中国未能满足相关要求，美国或将对中国产品额外征收关税或采取其他限制措施。

这些，中国当然没有同意！

于是，2018年7月6日，中国与美国之间的贸易战爆发，美国于其后对中国2500亿美元输美商品加征了关税，而中国对1100亿美元的美国输中商品加增了关税。本质上美国发动贸易战，中国给予对的“对等回应”，完全打破了美国特朗普政府里鹰派们“会轻松取胜”的狂妄预期，这应该是美国面对的第八个“尬局”。

2018年12月初，中美两国达成谈判的指导性共识之后，中美贸易于“火线”休战。

虽然中国选择西方圣诞节之前同意缓和中美紧张局势，让美国人民过一个相对平和的重要节日，此前中国也在美国购买了1万吨猪肉表达中国善意。但是美国似乎将中国的善意当软弱了，美国反而改指超级鹰派主导与中国的贸易谈判。

或许可以预见，莱特希泽在谈判之中还会提出比之上还要苛刻的条件来试图“锁定”中国，复制美国曾经“分阶段蚕食日本”战略的辉煌，就像美国推动过的《广场协议》那样。

美国有机会拿到战场上拿不到的东西吗？

事实上，不能！

在方老妖看来，三个月期限就是美国针对中国的“悬崖策略”。

为什么是三个月**？**

美国为何需要速决？

**事实上，****美国同样也在悬崖之上，**这就是原因。

中美贸易协议的达成，美国才能够解套其中的一个最重要“尬局”。

这说明，站在休战火线之上，中国应该是这样的抉择：中国完全没有着急的理由，没有配合的理由，倒是有“以拖待变”的理由。

通过之前对美国“尬局”的分析，以及美国还要现实面对与欧盟和日本的所谓“公平贸易”谈判。所以，三个月天根本不是中国需要的，超过三个月的更多时间才是中国需要的，或许六个月正好。

中美谈判，2019年年中时段达成协议应该是一个好的时间节点，因为贸易摩擦的“美国后果”到那时，对特朗普本人会更具显著“教育”性。由此，中国有望拿到更有利的条件。

同样，美国强装自己不在悬崖之上的谎言才会被揭穿，或者掉下悬崖的那个就是美国！

就如毛主席教导我们：一切反动派都是纸老虎！

（以上，作者只是基于有限信息对时事的观察，仅代表个人观点，特此声明！）

2018年12月23日于重庆