演讲局成员、瑞典前首相卡尔·比尔特：欧洲的决策时刻_风闻

作者：卡尔·比尔特

（Carl Bildt）

瑞典前首相、前外交大臣

尽管很多人反对欧盟，但它并不缺乏实现那些目标的雄心或计划。2016年6月英国脱欧公投后，欧盟27个成员国几乎立即同意了“布拉迪斯拉发路线图”，为没有英国的未来指明了方向。一年后，欧盟领导人在塔林重新召开会议，以“指导欧盟在2019年5月欧洲议会选举之前的行动”。现在，欧盟正在为同月在罗马尼亚锡比乌举行的峰会做准备，这些蓝图将在那里最终确定。

过去10年里，欧盟面临着两大深刻挑战，目前正处于第三个挑战的过程中。首先是欧元危机，好在伴随着一系列峰会的召开，欧洲设法应付过去了。随着时间的推移，成员国经济开始复苏，欧元区内部采取了协调经济政策的新工具。

但就在欧盟刚刚开始重获公众信任之际，2015年的难民危机对欧盟造成了冲击。此后，前往欧洲寻求庇护的人数大幅下降，但对重返2015年的担忧继续困扰着选民。人们日益认识到中东的冲突和非洲的人口趋势可能会如何威胁到欧洲稳定。

现在，第三个挑战来了：英国即将退出欧盟。英国首相特蕾莎·梅迄今未能获得议会对她谈判达成的退欧协议的支持，英国正处于全面的政治危机之中，随着事态的发展，欧盟领导人别无选择，只能袖手旁观。讽刺的是，一个曾经领导世界的国家，现在甚至连自己都无法领导。

随着欧洲议会选举的临近，现在不是自满的时候。在英国脱欧公投和2016年特朗普当选美国总统中种种恐怖事件之后，法国总统马克龙于2017年当选法国总统，给人们带来了新的希望。但到了2018年，欧洲的前景又回到了一种极度不确定的状态——法国的前景最为不确定。2019年会发生什么还很难说。

我们所知道的是，随着大型主流政党失去对新兴政党和左右两翼运动的支持，整个欧盟的治理正变得更具挑战性。在这个日益分裂和两极分化的政治格局中，组成国家政府的进程变得漫长和艰巨，就连瑞典也在遵循这种不幸的新模式。

更糟糕的是，整个欧盟的经济增长正在放缓，还是发生在法国爆发大规模抗议、意大利与欧盟就其预算发生对峙之前。意大利的民粹主义政府试图将该国的问题归咎于布鲁塞尔，而马克龙则以呼吁建立更强大的欧盟机构来回应公众的担忧。

现在的危险是，德国、法国、意大利和英国的政治不确定性，将为民粹主义者和像匈牙利总理维克托·欧尔班等自称“非自由”的民主党人创造一个机会，让他们建造更多的高墙(无论是在物理上还是在隐喻上)。

此外，欧洲的外部环境变得更加危险。尽管目前世界的注意力都集中在中美贸易战升级的风险上，但同样具有破坏性的跨大西洋冲突的威胁不容忽视。特朗普似乎真的相信，纽约街头的德国汽车对美国国家安全构成了威胁。如果他某天早上醒来，决定对欧洲汽车征收高额进口关税，情况可能会变得非常糟糕，非常迅速。许多欧洲政策制定者已经确信，总部位于美国的科技巨头们对欧洲安全构成了威胁，他们正希望有机会对它们采取更强有力的行动。如果美国以同样的方式做出回应，伤亡将迅速累积。

人们也不能忘记欧盟外围国家日益严峻的地缘政治和人道主义挑战。受伊朗问题困扰的特朗普，似乎有意加剧中东正在发生的冲突。如果认为俄罗斯总统普京会克制自己不干预乌克兰即将举行的总统和议会选举，那将是荒谬的。

要应对这些挑战和未来的挑战，欧盟必须从2019年开始重新定义自己。在日益危险的地缘政治环境中，欧盟不能再仅仅依靠软实力。而且，就像所有政府一样，它必须开始为数字革命做准备，否则就有可能在短期和长期内付出代价。

布拉迪斯拉发路线图以及即将召开的锡比乌峰会都很好，甚至是必要的。2018年是混乱的一年，2019年将是决策年。欧洲领导人必须面对一个不断变化的世界的残酷现实。只有这样，选民们才会相信他们能够开辟一条通向和平与繁荣未来的新道路。

（注：本文所有观点仅代表作者个人，不代表演讲局立场）

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