日本正式出台《外国人才引进法案》基本方针，14个行业总计34万人_风闻

日本外国人材法案预计在2019年4月开始正式施行，为保证法案按时顺利开始，12月24日政府正式出台相关基本政策方针。基本方针中包含新的在留资格制度，以及对应国和引进的外国人材才和谐共处一同发展的对应策略，旨在缓解日本老龄少子化带来的劳动力稀缺困境，推进日本经济持续向前发展。

实际上，新在留资格制度在引进人材时，扩大了接收人材的行业领域，不再是之前的单纯劳务引进，总的来说是本次法案修订的幅度很大。这一政策转换将为此前不允许的简单劳动领域接收外国劳动者开辟新道路。

因引进外国人材扩大，需要新设定“特定技能”中1号和2号的在留资格法律，明年4月份开始实施前，日本政府确定新制度相关的基本方针，以及包括看护和建设等14个行业领域的运用方针，这些基本方针和运用方针都围绕着如何对应日本国民和引进的外国人材和谐共处，统一称之为对应策略。

注：日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格。对具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人给予“1号”资格。条件是完成最长5年的技能实习或通过技能和日语能力的考试。在留时间总计5年，不允许带家属。政府设想在劳动力严重短缺的护理、餐饮、农业和建筑等14个行业接收外国劳动者。

通过更高级别的考试、具备熟练技能的人可获得“2号”资格。每1-3年可更新在留时间。只要通过更新时的审查，更新次数不受限制，一定程度上可实现“永久居住。该资格则允许带配偶和子女等家属。

在行业区分方面，从2019年4月开始，截至到未来5年内将最多引进34.5万名外国劳动者，运用方针还表示只要日本的经济形势没有太大变化，实际会将这一数字作为引进人数上限实施操作。

此外，为促进日本国民和引进的外国人材和谐共处，对应策加入126项措施。其中，有推进多语言化的行政服务，取得日本在留资格必须要有语言证书等。日本政府已开始在越南等9个国家设置日本语言考试点，另，为防止居住在城镇都市的外国人过于集中影响融入日本人生活圈，不利于缓解各地方劳动力不足困境，政府会定期公布按照地域和行业种别分布的外国人才人数。

实际上，新在留资格制度在引进人材时，扩大了接收人材的行业领域，不再是之前的单纯劳务引进，总的来说是大幅转变的政策。

安倍首相特别指示“各地方政府应发挥各式各样立场强势的领导权力，着重落实推行人材引进法案，为了让本次引进的外国人都愿意去地方工作生活，全力出击运用各地方的优势和相关政策吸引外国人材入住。”

山下法务大臣表示“全力推进环境整备”

山下法务大臣在记者见面会上表示“政府正在全面准备外国人材引进工作，为了保证引进来的外国人在日本发挥效能，保证2019年4月政策可以顺利执行，已经作好万全准备工作。为实现各国人民能在一起愉快和谐的工作生活，各相关部门也将大力提供协助，共同推进社会环境相关工作。”

运用方针中明确标记14种行业领域，从明年4月份开始直到未来5年内各行业预计引进外国人才，下面是具体预估数据。

新设“在留资格”将覆盖护理、建筑、农业、餐饮等多个行业，

护理业： 60000人

建筑物清洁： 37000人

铸造产业： 21500人

机械制造业： 5250人

电子电气信息相关产业： 4700人

建筑： 40000人

造船·船舶行业： 13000人

汽车维修： 7000人

航空 2200人

住宿： 22000人

农业： 36500人

渔业： 9000人

饮料食品制造业： 34000人

餐饮业： 53000人

政府准备设置开发约100所详细咨询窗口

对应策主要是帮助引进的外国人材适应日本生活。政府将在全国设置约100所咨询窗口，在日生活的外国人可以来窗口咨询求助，窗口提供行政服务和灾害信息，还设有报警台可拨打110，窗口有多种语言可选择，以便刚到日本还没有熟练掌握日语的外国人可以有效沟通交流。

另外，为解决地方劳动力严重不足问题，还追加了防止在日生活的外国人过于集中在大都市规定。法务省确定会每3个月公开说明一次。对策还添加了防止出现恶意低金额雇佣外国技术人才的相关内容。

日本语能力考试在9个国家实施

因本次外国人材引进扩大法案按14个行业领域区分，日本语能力测试将制定新的能力考核制度，只要取得日本语能力考试N4级别以上水平，能够理解基本内容即可。新的能力测试在越南、菲律宾、柬埔寨、印度尼西亚、中国、泰国、马来西亚、蒙古、尼泊尔等9个国家实施。

为防止这9个国家的恶性中介插手截留本应给技术人才的薪金，日本分别和各国签订2国协定。雇佣形式原则上根据接收方不同采取直接雇佣，农业和渔业因季节不同工作量会出现变动，可以采取派遣模式雇佣外国人才。

对此，日本法务省入国管理局将增加470名工作人员，整体合计大约保持在5400人的体制，以确保能够对应本次的引进外国人材法案工作。