俄罗斯与北约：关系为什么越来越糟？_风闻

1997年5月27日，俄罗斯与北约签署的俄罗斯与北约关系文件（《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》的简称）为此后10年的俄罗斯与北约关系奠定了基础。

然而，莫斯科在该文件签署后不久，就开始抵触该文件的有关原则――特别是“避免以武力威胁彼此”的义务。

事实上，俄罗斯领导人一直以选择性的方式来对待该文件的主要条款。

一方面，俄罗斯坚持认为，北约完全遵守了该文件对其所施加的限制，例如，在北约新成员国领土上永久部署实质性作战部队的限制。

但与此同时，莫斯科对该文件对自身所规定的义务却不太尊重。

莫斯科愤世嫉俗的假设一直是，北约成员国是如此重视维护冷战后与俄罗斯的和平关系，以致于这些国家将忽视俄罗斯的任何犯规行为。

然而，俄罗斯违反该文件规定的义务的行为越来越严重。

俄罗斯对格鲁吉亚的军事行动，在克里米亚的干预（其后是吞并），以及在乌克兰东部的非常规军事行动与直接军事干预，都表明莫斯科无视该文件的基本原则。

2007**-2008年以来，特别是自2014年吞并克里米亚以来，俄罗斯政客、外交官和媒体人物们对北约成员国****（诸如美国、丹麦、罗马尼亚与波兰）**使用核武器的威胁，已经成为司空见惯的俄罗斯话语。

因此，当前俄罗斯与北约关系文件已经变成了一个空壳：它没有限制俄罗斯的行为；它没有被俄罗斯当回事；它没有在相关军队之间创造新的协作渠道。

一些北约国家（特别是德国）的政府继续认为保留该文件是十分重要的。

德国和少数一些国家希望的是，当莫斯科从当前激进的冒险主义后退，并回归到一个更为合作性的立场时，该文件将仍能起到规范行为的作用。

这一论点存在的问题是，几乎没有证据表明，普京治下的俄罗斯将恢复与北约的合作关系。

也没有证据表明，俄罗斯将该文件当回事；俄罗斯只是将对该文件的坚持，作为一种可以自行其是的有用框架。

**本文为译文，供参考借鉴，不代表战略学人观点。原文摘译自英国皇家联合军种研究院（又译英国皇家三军防务与安全研究所。英文Royal United Services Institute for Defence and Security Studies，简称RUSI。网址https://rusi.org/）高级研究员伊戈尔•苏佳金（Igor Sutyagin）的《俄罗斯与北约：正在侵蚀的双方关系的基础》文章。**摘自陈瑜编著《全球智库军事战略研究动态》，新华出版社。