荷台达实现停火，也门现和平曙光？

【文/观察者网 戴苏越】

也门内战双方上周四达成协议，约定于当地时间周二晚间（北京时间周三凌晨两点）在港口城市荷台达实施停火。这项停火协议一度被西方观察家认为是结束长达四年的也门内战的“和平曙光”和重要节点。

据英国广播公司12月18日（BBC）援引一位政府军官员的话称，停火生效后数小时双方仍有冲突。但当地消息人士称，荷台达的局势大致稳定。

也门胡塞武装人员（图源：路透社）

这项停火协议是在联合国的主导之下，也门胡塞武装和阿拉伯联军支持的哈迪政府军于瑞典经过数周艰难的谈判达成的。在此期间，受到沙特记者卡舒吉谋杀案调查的影响，阿拉伯联军受到了一些来自美英为代表的西方阵营的压力。此前，西方一直在为也门联军提供武器和情报支持。

此次停火协议的地点荷台达位于也门首都萨那以西140公里，是也门的第四大城市。在反对派武装2014年底占领该市之前，荷台达是也门主要的经济枢纽。作为也门重要的港口城市，荷台达也是也门三分之二人口的生命线，因为他们生活所需的食物、燃料和药品大多依赖进口，战争和随之而来的经济崩溃使超过1500万也门人面临严重的饥饿。

与荷台达毗邻的红海是世界最主要的石油运输通道之一。（图源： BBC）

荷台达目前处于胡塞武装的控制之下。阿拉伯联军支持的也门武装则在城外大规模集结试图攻占港口，他们计划用切断补给线的方式削弱敌对阵营。

据路透社报道，这份被瞬间打破的停火协议虽然规定了双方应在“数日”内开始从港口撤军，然后从城市撤出。21天内双方要在国际社会的监督下“彻底撤出”。但是并没有提到双方撤军之后由谁接管城市。而双方目前都宣传“荷台达最终将被我方控制”。

也门政府2014年推动“能源改革”，导致国内局势不断恶化，最终演变为胡塞武装及其盟友和由沙特为首的阿拉伯联军支持的总统哈迪及其同盟持续武装冲突的内战。其间阿拉伯半岛基地组织（AQAP）、极端组织“伊斯兰国”（ISIS），伊朗军方、美英等西方国家纷纷介入其中，引发了旷日持久的暴力冲突和严重的人道主义灾难。

据英国《独立报》援引“武装冲突地点与事件数据库项目”（ACLED）的统计数据称，近4年的也门战事造成的死亡总人数将近有八万人。“这些数据不包括因饥饿或营养不良而死亡的也门人，也不包括因霍乱等战争造成的疾病而丧生的也门人。”其中人道主义灾难最严重的四个地区包括此次停火的荷台达。

10月30日，美国国防部长马蒂斯首次呼吁也门双方实行30天的停火，为11月在瑞典举行的和平会谈创造条件。美国国务卿蓬佩奥则强调：“胡塞武装应先行停火”。上周，停火协议达成后，胡塞武装代表阿卜杜勒—萨拉姆表示，胡塞方面已经作出“重大让步”。

分析人士指出，在南部缺少根据地的胡塞武装希望在也门政府里得到实际地位以重建他们在也门北部的萨达省大本营。而沙特在胡塞组织愿意解除武装的前提下可能同意接受其在过渡政府中的政治地位：“利雅得不愿意看到类似黎巴嫩真主党的武装集团在其边境活动”。

据路透社消息，由联合国主导的第二轮对话将在一月份举行，双方将针对成立过渡政府机构达成协商框架。联合国秘书长也门工作特使格里菲斯目前正致力于进一步强化双方互相，以尽快恢复萨达的机场和中央银行的运行。

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