说好的4万亿美元回流呢？特朗普税改政策被打脸

【文/观察者网 奕含】

去年底，美国总统特朗普进行税改，声称企业将把4万亿美元海外利润汇回本土。

然而，彭博社12月19日发表题为《美国回流资金骤降50%，或打破特朗普的税收预测》的报道，透露今年前三季度，美国企业仅将5713亿美元汇回美国。这与特朗普的说法相距甚远。

值得注意的是，美国企业汇回国内的离岸现金规模连续两个季度急剧下降，规模更是从前两个季度的千亿美元降到第三季度的百亿美元规模。

对聚焦于海外利润汇回的特朗普税改来说，外界并不看好。

彭博社报道截图

彭博社援引美国商务部周三（19日）发布的数据，在7月-9月的第三季度，美国企业共汇回927亿美元，这是今年以来季度最低金额，比第二季度减少了近50%。

相比之下，在新税法生效前，美国企业在去年第三季度只汇回了551亿美元。

另外数据显示，美国企业在今年第二季度汇回1837亿美元，在一季度汇回2949亿美元。

去年12月，特朗普签署税改法案，通过降低税率的方式鼓励企业将留存海外的资金汇回国内。

根据新税法，企业汇回现金一次性征税15.5%，非现金或非流动性资产税率则为8%。无论企业是否真的将资产带回美国，都需支付“视同汇回税”。而之前，企业只有在把钱带回美国时才需缴纳高达35%的企业所得税。

此前，在没有解释任何预测依据时，特朗普曾表示，预计会有超过4万亿美元资金回到美国，将帮助创造就业、增加投资。

报道称，上述资金汇回数据是经常项目赤字季报的一部分。

根据季报，美国第三季度经常项目赤字从1012亿美元扩大至1248亿美元。这一差距被视为最广义程度上衡量国际贸易的指标，因为它的计算包括了收入支出和政府转移支付。

本月早些时候，摩根士丹利的一个分析师团队在一份报告中称，尽管公司在转移离岸利润时受美国税改的影响有限，但公司总体上仍选择将收益保留在其海外子公司。

“而汇回现金突然下降及趋势轨迹令人惊讶，这可能需要分析师和投资者重新思考他们近期的资本配置，”该报告说。

彭博社18日刊发题为《中产阶级减税后的一年，富人正在获胜》的文章，对特朗普税改一年的成果及其在税改前的承诺进行打分。

包括“公司将把数万亿美元的海外利润汇回美国”、“富人不会受益”、“中产阶级将是最大受益者”、“企业将提高工资、家庭平均收入将增加4000至9000美元”、 “税收将为自己买单”、“税法将有助于创造3％的持续长期GDP增长”等指标均未兑现，作者给出“不看好（Not Looking Good）”、“错误（False）”等评分。

文章截图

对于将海外利润汇回美国，文章称，到目前为止，数万亿目标没有兑现。虽然估计企业的海外利润将超过3万亿，但美国商务部数据显示上半年公司汇回美国的现金只有约4640亿美元。而第三季度不超过1000亿美元，“这只是特朗普承诺的一小部分”。

另据右翼税务基金会的经济学家凯尔·波默洛（Kyle Pomerleau）表示，目前尚不清楚被汇回的资金是否被用于资本支出。

2018年汇回美国的海外现金规模，图片来源：彭博社

波默洛说：“就算一家公司能从海外多赚几十亿回来，他们的投资动力也不会有什么变化。包括我自己在内的大多数分析师都认为，要企业汇回现金从一开始就无法促进投资。”

美国行动论坛（American Action Forum）财政政策主管戈登·格雷（Gordon Gray）表示，比起4万亿美元，海外现金收入可能更接近2.5万亿美元。格雷认为，前两个季度的高汇回现金不太可能再次出现，但未来的水平最终仍会高于税法实施前。

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