俄罗斯杜马主席提议研究修宪 克里姆林宫称尚无评估与计划

【文/观察者网郭涵】

今年12月25日是俄罗斯联邦宪法正式实施25周年的纪念日。俄国内有声音提出，应在现实基础上对宪法进行修改。克里姆林宫发言人佩斯科夫则回应，对有关问题尚未进行评估，不持立场。

俄联邦宪法规定，总统任期6年，连任不得超过两届。总统普京今年5月开启第四届任期，若无变化，2024年将无法继续参选。

不过，俄宪法自叶利钦时期起草至今，仅修改过一次。普京3月份曾向媒体表示，任内从未修改宪法，目前也“没有修改的计划”。

塔斯社标题：克里姆林宫并未在研究宪法是否符合社会现实

据塔斯社26日报道，俄罗斯国家杜马（下议院）主席维亚切斯拉夫·沃洛金（Vyacheslav Volodin）25日表示，社会上一直有关于修宪的讨论。他认为如今宪法实施25年之际，正是在“不触及核心条款的前提下”评估其有效性的大好时机。

沃洛金是统一俄罗斯党前主席，2010年至2012年担任副总理，2016年至今担任国家杜马主席，曾是普京的助手。

“法律，就连基本法（宪法），都不是教条”，沃洛金说道。他认为俄联邦宪法是在25年前非常困难的时期通过，当时“国家处于崩溃边缘，社会义务无人承担，公民对政府失去信心”。

沃洛金建议由宪法法院的法官、宪法学者与专家牵头，评估宪法与宪法发展的规范“是否符合如今的社会现实”。

俄联邦杜马主席沃洛金 图源：俄罗斯国家杜马网站

对此，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，尚未对俄罗斯宪法是否符合社会现实进行任何评估。

佩斯科夫说，“目前对此（修宪）不持立场”，表示社会上有包括沃洛金在内的很多专家声音，但克里姆林宫没有一一进行梳理，也尚未评估宪法“是否符合俄社会发展现实”。

佩斯科夫顺便将问题抛回沃洛金，问到究竟宪法的哪些地方与当前现实不符。对于有人提到普京曾说宪法是“活生生的实体”（living body），他表示总统的形容是“大致”（in general），并不意味着具体的改动。

1999年12月31日，叶利钦将权力移交给代理总统普京 图源：克里姆林宫官网

俄联邦宪法自1993年叶利钦时期开始实施，确认俄罗斯是具有共和制政体的民主联邦制的法治国家。2008年，时任总统梅德韦杰夫通过了第一次重要修宪，总统任期从4年增加到6年，但连任不得超过两届。

普京曾于2000至2008年期间连续担任两届总统，2012年与2018年又分别当选。

近年来，俄国内曾多次提出是否需要修改宪法的问题。今年5月，车臣议会曾向俄国家杜马提交宪法修正案，提出总统连续任期可以不超过三届。

今年10月，俄联邦宪法法院主席瓦列里·佐尔金（Valery Zorkin）在官方媒体《俄罗斯报》上撰文表示，不涉及整体的修改可能有助于弥补俄罗斯宪法的缺陷。对于可能存在的宪法漏洞，佐尔金举例包括权力之间的制衡不足，总统与政府、联邦与地方政府之间分权不明晰等。

今年5月7日俄总统普京手抚宪法宣誓就职，开启第四任期 图源：视觉中国

佩斯科夫当时的回应是，佐尔金的立场仅代表“个人意见”，并没有准备对《宪法》进行任何修正。普京今年3月接受美国国家广播电视台（NBC）主持人梅根·凯利采访时说，自己“从来没有修改过宪法”，“目前也没有这个计划”。

12月20日的年度记者会上，普京回答相关问题时表示，修宪需要交由“广泛的社会讨论”决定。

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