制衡王储？卡舒吉案后沙特改组内阁：外相降职

【文/观察者网 李东尧】

震惊世界的卡舒吉谋杀案风波后，当地时间12月27日，沙特国王萨勒曼宣布改组内阁：朱拜尔被免去沙特外交大臣一职，王储穆罕默德的广泛权力则得以保留。

卡舒吉一案曾使沙特一度陷入外交危机，王储的声誉也遭受重大打击。有分析认为，此次内阁改组是沙特向西方社会传达的一个信号，即沙特就卡舒吉一案引发的危机做出反应，正在“收拾烂摊子”；改组还被解读为沙特国王希望为政府带来更多经验，改变政府部门多由王储穆罕默德亲信控制的局面。

外交大臣被降职

卡塔尔电视台27日援引沙特官方媒体报道，沙特国王兼首相萨勒曼当天发布的改组命令中，朱拜尔被免去外交大臣职务，并被任命为外交事务国务大臣兼内阁成员。而外交大臣一职由前财政大臣阿萨夫接任。

命令还免去阿瓦德的新闻大臣职务，其被任命为王宫办公厅顾问。哈利德的国民卫队大臣职务也被免去，由阿卜杜拉王子（Abdullah bin Bandar bin Abdulaziz）担任。

朱拜尔从2015年起担任外交大臣一职。2006年底，朱拜尔被沙特王室指定为新的驻美大使，2007年履职一直到2015年，他也是历任沙特驻美大使当中，唯一一个非沙特王室成员。

沙特外相朱拜尔/图自阿纳多卢通讯社

观察者网注意到，此次由外交大臣转任外交事务国务大臣，朱拜尔显然遭到降职。

据半岛电视台报道，总部位于卡塔尔多哈的阿拉伯政策研究中心政策分析主管马尔万·卡巴兰（Marwan Kabalan）表示，考虑到朱拜尔是已故阿卜杜拉国王时期遗留下的官员，这一结果并不令人意外。

“甚至在卡舒吉一案之前，我们就预计朱拜尔可能会出局，但我现在认为，在这个问题上，他现在已经被当作了另一个替罪羊。”卡巴兰说：“他现在已经出局了，也许对王储穆罕默德而言正是时候，就像我说的，王储想找个人当替罪羊，来让他承担责任。”

“因为沙特驻伊斯坦布尔领事馆在很大程度上参与了谋杀卡舒吉的行动，而这里毕竟是朱拜尔职权所在。”他说。

王储权力得以保留

王储穆罕默德将继续担任副首相与国防大臣。

国王命令同时要求重建“政治与安全事务委员会”及“经济事务与发展委员会”。《金融时报》称，这两个机构对王储权力的巩固至关重要，也将继续由穆罕默德领导。

《金融时报》报道截图

不过，传统上负责保护沙特王室、参与其他防卫任务的国民卫队大臣，将不再受王储穆罕默德担任主席的安全委员会直接管辖。

《金融时报》称，王储穆罕默德广泛的权力得以保留，但此次内阁改组也是沙特国家安全架构的全面改革。专家们认为，这轮人事变动可能被视为沙特国王试图“收拾烂摊子”，并向西方国家发出一个信号，表明其已对卡舒吉一案引发的危机做出了回应。

此外，改组还被解读为沙特国王希望为政府带来更多经验，改变政府部门多由王储穆罕默德亲信控制的局面。卡舒吉一案发生至今，外界普遍猜测，萨勒曼将寻求建立制衡机制，以遏制王储的“鲁莽冲动行为”。

此次被任命为国家安全顾问的艾班（Musaad al-Aiban）与财政大臣阿萨夫两人曾长期作为内阁成员，都被认为是国王萨勒曼值得信赖的顾问。

2017年11月沙特当局展开的反腐行动中，阿萨夫曾与数十名王子、商人及政府前官员被关押在利雅得的一家酒店。他于当年12月被释放，几周后率领沙特代表团参加达沃斯年会。

穆罕默德自2017年6月被任命为王储以来，一直是沙特事实上的领导人。

今年10月，卡舒吉谋杀案发生后，舆论认为正是其本人下令在沙特驻伊斯坦布尔领事馆杀害卡舒吉，而沙特官方坚决否认穆罕默德与此事有任何牵连，利雅得将此案指责为下级人员的一起“流氓行动”。

卡舒吉之死一度使沙特陷入2001年911事件发生以来最严重的外交危机。沙特国王萨勒曼则向西方盟友保证，将对此事做出回应。

王储最亲密的顾问之一卡塔尼（Saud al-Qahtani）因涉嫌参与领导谋杀卡舒吉的行动，于今年10月被解职。据《金融时报》报道，卡塔尼与另一名王室顾问阿尔谢赫（Turki al-Alsheikh）长期被视为王储命令的执行者。

在12月27日的内阁改组命令中，阿尔谢赫的沙特体育总局局长职务虽被解除，但被任命为沙特公共娱乐部（General Entertainment authority）负责人。《金融时报》称，这表明其没有被边缘化。

另外值得注意的是，另一项王室命令此前还解除了纳瓦夫（Mohammed bin Nawaf）王子的沙特驻英国大使职务，目前尚没有新的人选。

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