美国政府迟迟不开门，农业补贴或将暂停发放

【文/观察者网 王恺雯】

饱受贸易摩擦之苦的美国农民，好不容易盼来了特朗普政府的第二轮农业补贴。原指望靠补贴喘口气的他们，眼下却面临新的问题——联邦政府关门已经一周，且仍“开张”无望，补贴或面临“跳票”。

另一方面，随着《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、日欧《经济伙伴关系协定》（EPA）即将陆续生效，美国农产品出口惨遭竞争对手夹击，令美国农民雪上加霜。

据美联社12月28日报道，美国政府在上周（21日）发表声明向农民承诺，在政府关门的第一周仍将继续发放补贴。但之后，对未获生产认证的农民的补贴、农业贷款和灾害援助计划等将暂停，直到政府重新开门。

美联社截图

报道称，尽管美国农业部的某些重要项目在短期内仍将运行，但如果政府关闭持续数周以上，情况就会出现变数。

在21日的这份声明中，美国农业部长桑尼·珀杜（Sonny Perdue）承认，“联邦政府的资金可能出现短缺……农业部的一些活动将停止或大幅减少，部分职工也将休假。”

珀杜表示，在政府关门第一周内，农业部61%的职工将继续工作，但如果关门持续，这个数字会降低，农业部的活动也会随着可用资金的减少而下降。

申请第二轮补助的截止日期为明年1月15日。彭博社27日称，其就有关问题致电或电邮农业部均未获得回应。

因边境墙引发的预算案僵局，让美国联邦政府自当地时间12月22日开始部分“停摆”，15个联邦部门中的9个部门关闭，包括农业部。

美国农业部长桑尼·珀杜  图自推特

12月27日，美国国会曾短暂复会，但在没有任何实质讨论的情况下结束，导致政府停摆的边境墙拨款问题仍然没有解决。国会再度休会，并宣布待31日重新复会。

特朗普在建墙一事上态度坚决，28日，他连发四条推特，批评民主党人掣肘边境墙拨款造成政府停摆，威胁关闭美墨边境。

美联社指出，政府很快结束关门的可能性很小，因为特朗普和国会还没有就边境墙的资金问题达成协议，双方都表示，僵局可能拖到1月份。

美国挑起一系列贸易争端后，为援助那些因贸易摩擦受到损失的美国农民，特朗普政府7月宣布了一项总额最高达120亿美元的农业补贴计划，向大豆、高粱、玉米、小麦、猪肉、乳制品等遭受损失的生产商提供补助。

此举将使农民直接获得近96亿美元的补贴，其中超过75%的直接贸易补助都面向大豆种植者。

第一批60亿美元的补助于9月初发放，其中包括47亿美元的直接补贴。12月17日，特朗普政府又宣布开始发放第二轮补贴。美联社28日称，目前农业部总共已经拨出约95亿美元的补贴。

不过，美国政治新闻网站“政客”（Politico）12月17日指出，第一轮直接援助尚未全部付清。11月下旬，《纽约时报》也根据农业部数据称，自9月份发放第一批资金以来，农民拿到手的只有8.38亿美元。

《纽约时报》截图

密苏里州斯普林菲尔德市商品市场分析公司“Midwest Market Solutions”高级市场分析师霍普斯（Brian Hoops）对彭博社表示，农民肯定会担心是否能拿到补助，因为一旦失去补助，农民可能得被迫贱卖农作物换钱。

农产品卖不出去，政府补贴又频繁出现变数，但美国农民面临的问题远不止于此，因为美国的盟友也来补刀了。

据《华盛顿邮报》12月26日报道，随着不包含美国的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》在本月30日生效，日本政府将开始对加拿大、澳大利亚、新西兰和智利等美国农业的最大竞争对手削减产品关税，并放松配额限制。

此外，2月1日，欧盟与日本签署的《经济伙伴关系协定》（EPA）也将生效，日本政府将采取进一步行动，为来自欧盟28国的农产品提供类似优惠，惠及法国、西班牙、意大利和荷兰等美国竞争对手。

美国农业部5月曾警告说，日本在自由贸易上的新动作，“给予（美国）国际竞争对手优惠准入待遇，或将削减美国市场份额，压低美国农产品出口商的利润。”

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