美国将放宽火电厂汞排放标准，因为不划算

【文/观察者网 徐乾昂】

特朗普政府27日宣布将放宽该国火力发电厂有毒气体（含贡等）的排放标准，原因是太贵了。

根据美国国家环境保护局（EPA）网站给出的公示，他们是这么算的：

若要让美国国内所有的火力发电厂遵循目前的排放标准，每年成本预计在74亿美元至96亿美元之间，而带来的经济收益（主要指公共卫生领域的节余）每年仅有400万美元至600万美元。

EPA继而认定，通过2011年制定的有害气体排放标准来管控发电厂的做法，是“不准确且不必要的”。

这条公示内容暂未进入美国立法进程，届时美国公民将有60天的时间对此提出意见。

美国乔治亚州的一家燃煤电厂 资料图

美国于 2003 年提出一项名为“清洁天空计划”法案，计划到 2018 年，将汞排放减69%，**至15吨/年。**2005年3月美国环保署推出了《洁净空气汞法》(CAMR)，首次规定了该国火电厂的汞排放，这也是世界上第一个规定汞排放的法规。

而据国内学术期刊《基层建设》2010年的数据，在美国，燃煤电厂已成为汞的最大排放源，每年要向大气输送48吨汞，占到全美国汞排放量的40% 以上。

到了2011年，EPA公布“汞及有毒气体（排放）标准（简称MATS）”，被《纽约时报》誉为是时任美国总统奥巴马的“标志性环保成就”。当时奥巴马执政时期，EPA又有另一种算法：

发电厂如果遵循排放标准，每年成本预计在96亿美元左右。但反之，美国每年将在公共卫生领域多支出370亿美元至900亿美元。奥巴马政府认为，这项排放标准每年可以防止4700起心脏病、13万起哮喘、以及1.1万起婴儿早逝的发生。

不过在2015年，美国最高法院以5:4的决议，驳回了这条2011年制定的排放标准，因为他们觉得奥巴马的算法有误。时任大法官斯卡利亚（Antonin Scalia）指出：“为了在卫生和环保领域省下几美元（few dollars），而造成数十亿美元的损失，这种做法非但‘不准确’，甚至有点不合理。”

9名法官进行表决，最终结果5:4，同意驳回

EPA如今重新算账，获得不少利益集团的赞赏。27日，美国国家矿业协会主席哈尔•昆（Hal Quinn）发表声明，批评奥巴马时期制定的排放标准**“可能是针对美国消费者最大的一次审计诈骗。”**

即便如此，还是有包括《华盛顿邮报》在内的美国媒体，认为特朗普又一次对奥巴马“政治遗产”展开了攻击。从上任出去退出《巴黎气候协定》开始，有关特朗普“环保意识淡薄”的批评不绝于耳。截至目前，就大气污染治理领域，特朗普政府已对9项相关条例进行了废除、重审、暂缓等操作。

而据哈佛大学法学院、哥伦比亚法学院跟踪预测，特朗普政府还计划废除21项大气污染有关法规。而就整个环保领域相关条例，特朗普至多会废除78项。

10月底还传出美国富士康工厂“获准将废料排放到湿地”的新闻，作为特朗普的支持者、威斯康辛州前共和党籍州长沃克（Scott Walker）被指违反环境相关法律。

《基层建设》指出，我国先后 4 次颁布实施有关燃煤电厂大气污染物的排放标准，标准中均没有设置汞的排放限值。在2015年开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223 -2011)中增加了汞的排放指标：汞及其化合物排放浓度限为0.03mg/m³。

另据科学网消息，今年11月21日，第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会在北京召开，会上分享了《“十三五”中期评估与后期展望研究报告（初稿）》，并明确指出，后两年的大气污染治理中，**将增加汞和空气中氨氮总量控制指标，**加大监管和督查，加大对煤炭消费的约束和压力。

我国已有针对汞的细节排放标准，虽然美国有大体的减排目标，但EPA在其官网上写道：目前美国的发电厂对于汞还没有一个统一的排放标准。

值得一提，曾有美媒在去年5月指出：与美国对中国在气候变化领域习以为常的看法不同，中国采取了多项且激进的措施对煤电领域进行整顿。中国不是美国，没有大量的天然气储备。煤电利用不可避免，所以中国在清洁煤电技术上投入巨资。

文章最后总结道，美国值得向中国学习，在电力领域逐步减少空气污染排放。

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