日媒：访日游客首次突破3000万人 待解决的课题多

【环球网报道 记者 王欢】《日本经济新闻》12月19日报道称，2018年访日外国人数量截至12月18日首次突破了3000万人。在以亚洲为中心的旺盛访日需求支撑下，访日外国人在5年时间里增至3倍。不过，要达成日本政府提出的到2020年达到4000万人这一目标，除了扩大航空路线和完善住宿设施之外，在日本频繁发生的地震等灾害时期如何缓解不安也成为课题。

消费额增长停滞 有分析认为，2018年全年访日游客人数有望超过3100万人。拉动增长的是亚洲国家和地区，尤其是中国大陆、韩国、台湾地区和中国香港，4个国家和地区占到整体的约7成。近来，来自泰国和菲律宾等亚洲其他地区的访日游客也在增加。

为了到2020年接纳4000万访日游客，还要解决很多课题。首先是作为主要交通方式的航空路线的扩大。在日本国内，由于越来越多的访日游客乘坐，廉价航空公司的新增航班正在增加。

日本内阁府预测称，如果廉价航空公司的开通航班数在2019、2020年每年分别增长2成，访日游客人数将达到4210万人。日本国内的廉价航空公司航班数2016-2017年增长近3成，据分析如果保持这一势头，则有望突破4000万人。

不过，存在飞行员人手不足的可能。日本国土交通省估算认为，日本国内到2020年每年需要新增380名飞行员，到2030年每年需要新增430名，但目前每年只能确保300多人。

此外，日本还缺少住宿设施。着眼于2020年的东京奥运会等，酒店业掀起新建热潮，但如果着眼于访日游客达到4000万人的时代，短缺问题仍然突出。 房地产服务企业CBRE的推算显示，到2020年，东京23区缺少3500间客房。从地方城市来看，札幌、名古屋和福冈合计缺少7000间左右。

日本政府提出了中长期目标，到2030年使访日游客达到6000万人，将旅游业打造为支柱产业。在日本人口日趋减少的背景下，期待访日游客带来消费扩大。不过，2017年访日游客消费仅为4.4万亿日元，占国内生产总值(GDP)的比例还不到1%。

访日游客人均消费额为15万-16万日元(约合人民币9195-9808元)左右，最近数年几乎没有增长。加强访日游客在长期逗留时享受多样化体验的体验型消费、开发抓住回头客的内容产品也日趋重要。

灾害对策也成为课题 在地震和台风等自然灾害频发的日本列岛，要不断吸引访日外国游客，灾害时的应对也成为课题。

其一是避免灾害时外国人的混乱。2018年9月遭21号台风袭击的关西国际机场出现局部停电。外国人等无法获得信息，陷入孤立的问题比较突出。今后将在台风接近之前，大量配备精通外语的职员。

南海电气铁道也在21号台风接近时实施了“有计划停运”。通过英中韩3种语言发布了信息。该公司负责人表示，“为避免游客等的混乱，以多种语言发布准确信息的重要性正在加强”。

在9月上旬发生北海道地震时，也发生了大量访日游客无法确保住处和食物、甚至在找不到避难所场所的情况下乱跑的事态。

北海道运输局计划在2018年度内敲定指导方针，规定在大规模灾害时迅速提供交通和避难所信息的方法。设想充分借助北海道内的自治体等的力量。

从事系统开发的Ecomott公司开发了一款便携终端，能够发出定位信息，大小比香烟盒还小一圈。紧急时可以拟定基于访日游客定位信息的邮件发送名单，由自治体负责人发送受灾状况和避难所的开设地点等信息。

此外，消除形象受损的影响也是课题。由于地震和台风的影响，9月北海道新千岁机场的旅客人数比上年减少22%。截至10月恢复至减少5%的水平。从12月以后的冬季旅游来看，政府补贴旅游费用的“复兴优惠券”发挥了作用。预计访日游客人数也将恢复。

日本政策投资银行的调查显示，2018年10月，外国游客访日时担忧的因素中“担心是否会发生地震”达到37%，首次跃居最多。这显示出外国人对自然灾害的不安意识，日本或需要具备彰显安全性的宣传能力。