解局 | “两个总理”拉锯结束 斯里兰卡政局稳了吗？

持续近两月的斯里兰卡“两个总理”危机近日暂告一段落：提名总理拉贾帕克萨宣布辞去总理职务，10月底被总统西里塞纳解除总理职务的维克勒马辛哈随后再次宣誓就职总理。

尽管维克勒马辛哈已经表示将尽早组建致力于造福人民的新政府，但是总统总理之间不和，以及虽然下野却依然强势的拉贾帕克萨，都将影响新一任政府的执政效率，为斯里兰卡政局带来不稳定因素。

多番拉锯

斯里兰卡政治拉锯持续50余天，看似是“两位总理”之间的纷争，但核心问题在于总统如何行使宪法赋予他的权力。

总统西里塞纳10月底解散时任政府，解除维克勒马辛哈总理职务，并任命前总统拉贾帕克萨为新任总理。

“被下台”的维克勒马辛哈拒绝卸任，并多次表示西里塞纳的这一做法不符合宪法，总理变更必须通过议会投票。

分析人士指出，根据斯宪法，总统的确有权任命总理，但由总统任命的总理需要获得议会中多数议员的支持。

正因如此，围绕总统的所作所为是否符合宪法这一核心问题，各方之间的拉锯从议会展开，甚至逐渐延伸到最高法院。

西里塞纳首先出招：他于11月9日签署公报，宣布解散议会并于明年年初提前举行议会选举。此举再次引发了外界质疑，根据宪法总统是否有权解散议会？

维克勒马辛哈随后展开反击：由他领导的统一国民党联合其他政治党派一同上诉最高法院，质疑总统解散议会的合法性。

11月13日，最高法院颁布临时命令，中止执行总统解散议会、明年年初举行议会选举的政令。本月13日，最高法院裁定，总统解散议会的政令违宪，总统无权根据自身意愿提前解散议会。

最高法院的裁决为斯里兰卡“两个总理”政治拉锯带来转机。与此同时，斯议会复会后已经两次通过对拉贾帕克萨及其政府的不信任案，还通过了对维克勒马辛哈的信任案。

拉贾帕克萨眼见大势已去，选择适时地全身而退，于15日宣布辞去总理职务。西里塞纳16日也再次任命维克勒马辛哈为总理。

曾在斯里兰卡长期进行田野研究的学者何演告诉记者，此次“双总理”事件不仅扰乱了当下的斯里兰卡政治格局，未来还有可能引发斯宪法赋予总统权力的大小发生变化，冲击原有国家体制。

任重道远

虽然维克勒马辛哈就职仪式结束后便表示，将建立一个造福民众的政府，但他和总统众所周知的不睦关系将格外考验新政府的执政能力。

2015年至2018年期间，维克勒马辛哈领导的统一国民党与西里塞纳领导的统一人民自由联盟组成联合政府。然而两人出身不同，执政理念不和，3年半的联合执政下来双方摩擦不断。

当地媒体报道说，就连西里塞纳本人也承认与维克勒马辛哈难以相处，“甚至无法共处一室”。而他此次再次任命维克勒马辛哈为总理，仅是为了“尊重民主和议会传统”。

本月17日，维克勒马辛哈重归总理职位第一天，便和西里塞纳因内阁部长的任命起了争执。当地媒体称，总统想要由他领导党派的议员出任政府媒体部长和法律与秩序部长，但维克勒马辛哈拒绝了他的要求。