外媒聚焦中央经济工作会议：强大的国内市场是中国发展潜力所在

【环球时报综合报道】“中国要实施更大规模的减税降费”“2019年中国将进一步扩大开放”“中国提出明年抓好加快经济体制改革等七大任务”……昨天，中央经济工作会议的内容一经公布，便受到许多外媒的关注。每年年末的中央经济工作会议一直是外界探寻世界第二大经济体来年“经济政策总基调”的窗口，今年由于特殊的国内外形势，尤其是中美贸易摩擦带来的不确定性增多，世界经济下行压力加大，外界对中国宏观经济政策的动向尤其看重。会议对困难和复杂形势显然有清醒认识和全盘考虑，既提到“稳中有变、变中有忧”的外部环境，又强调要认清我国长期向好发展前景，并提出“促进形成强大国内市场”等重点工作任务。新加坡《联合早报》21日称，即使2019年中国“经济下行压力有所加大”，也只是外部冲击所致。政府只要稳定好投资者、消费者包括民企的信心，中国经济依然会保持较快增长。

明年七大重点任务

韩国纽西斯通讯社21日称，决定中国2019年经济政策基本方向的中央经济工作会议当天结束。2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。习近平总书记在会上发表讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，并就2019年经济工作做出部署。会议强调将继续坚持稳中求进的工作总基调，并将稳就业、稳金融等作为重要课题。

《华尔街日报》称，21日结束的中央经济工作会议为明年经济政策定下总基调，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调;积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。会议坦承经济面临下行压力，要保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。台湾《联合报》称，市场分析认为，会议要求中国经济2019年保持“运行在合理区间”，这有待明年三月全国两会进一步发布经济增长目标，预计全年经济增速将保持在6.3%至6.5%的区间。

“实施更大规模的减税降费”是最受外媒关注的焦点之一。路透社称，中国今年减税降费1.3万亿元人民币，并承诺2019年进行更大规模的减税降费。这引来一些经济学家对于中国财政赤字率是否应突破3%的辩论。报道还提到一个细节：在中央经济工作会议内容公布之前，国务院金融稳定发展委员会办公室周五午后发表声明称，注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻，这与事实相反。

“最好的新年礼物”，德国财经网21日称，加大减税降费可以进一步减轻企业和个人的压力，相当于政府赠送的“礼包”。今年10月中国实施了个税改革，将征税门槛从月收入3500元提高到5000元。

“中国发出信号，要为经济提供更多支持”，法新社称，债务问题和贸易战让中国经济增长承受压力。中国最高决策层表明，明年要通过减税和其他政策措施为经济提供更多支持。中央经济工作会议还强调，进一步开放中国的经济，加强知识产权保护，并推进中美经贸磋商。报道称，推动全方位对外开放是明年七大重点工作任务之一。北京将采取措施放宽市场准入，保护外商的合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。

新加坡《联合早报》网站则详细列举了明年的七大重点工作任务，除了第六项推动全方位对外开放，其他还包括：推动制造业高质量发展，促进形成强大国内市场，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，加快经济体制改革，加强保障和改善民生。报道称，中共中央经济工作会议指出，中国发展仍然并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级。会议还提到，要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，降低全社会各类营商成本。

强大国内市场是潜力所在

“中央经济工作会议向外界释放了明确信号，尤其是让市场参与主体——民营企业家和个体经营者们看到中央继续深化改革开放，矢志不渝向前推进的决心和信心不止于文件，而是会逐一落实在未来每项制度的改革中。”北京经济运行研究会副会长田云接受《环球时报》记者采访时表示，本次中央经济工作会议的部署与社会预期基本一致，在经济下行压力下强调逆周期调整，以及明确了明年将实施更大规模的减税降费。“我还注意到这次中央经济工作会议提到稳定总需求，可能透露着另一层含义，即中美之间通过磋商落实两国元首阿根廷会晤共识，结束本轮贸易摩擦的概率应该比较高。”

对于财政政策加力提效等调节措施，美国彭博社的解读是：“2019年随着经济探底，中国将采取更多刺激措施。”路透社称，中国预计将在基建方面扩大投入。不过这绝不是“大水漫灌”式强刺激。台湾《联合报》称，会议再次强调要构建房地产市场健康发展长效机制，并再次重申“房子是用来住的、不是用来炒的”，这表明严控房地产政策不变。

香港《南华早报》称，中央经济工作会议认为，必须最终依靠内需和国内市场进一步走向繁荣。会议重申推动城镇化发展，督促落实2020年1亿人落户目标。增强消费能力，将加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境。会议还指出，现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能建设，改善农村基础设施。

强大的国内市场正是中国发展的巨大潜力所在。《联合早报》21日称，即使2019年中国“经济下行压力有所加大”，也只是外部冲击所致，只要中美贸易战不利影响不恶化投资者和消费者信心，持续时间可控，中国经济潜在增长率不会出现大幅度下滑。政府只要稳定好投资者、消费者包括民企的信心，中国经济增长率依然有望保持在7%左右的水平。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康对《环球时报》记者说，中央经济工作会议的内容契合目前所面临的错综复杂的国内外变局和诸多不确定性，给出2019年中国经济政策的基本思路和脉络重点，起到了稳定预期、提振信心的作用。“我觉得中央对于目前的国内外局势保持着极其清醒的头脑，既看到经济面临下行压力的现实情况，同时也指出中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，对中国经济工作的全局将是非常重要的指导。”

经济发展质量仍在上升通道

受贸易摩擦等各种因素影响，全球经济发展不确定性正在增加，有关2019年全球经济可能进一步放缓的担忧不时出现。英国《金融时报》21日称，2019年全球经济将同步放缓，美国、欧元区、中国经济增长都在放缓，在没有财政和货币刺激或生产率增长提速的情况下，这一趋势很可能延续到明年。

据路透社报道，世界银行20日发布的报告预测，因贸易纠纷造成的挑战增加，2019年中国经济增速可能降至6.2%，今年的预估增长率是6.5%。近来，西方媒体上也不时出现关于“中国经济减速”的悲观论调。

即便增速放缓，6%以上的速度仍是全球主要经济体中最快的之一。美国《福布斯》网站称，中国经济正经历严肃的结构性变革。尽管出口条件变得更恶劣，不过中国经济下行主要是经济加速现代化的结果。中国正在推进工厂自动化，是机器人设备的最大买家，中国在价值链上的位置不断上移，高科技元素增加。中国经济仍保持增长，消费贡献率达78%。铭基亚洲基金公司投资策略师罗斯曼表示：“只要你从整体上看，中国国内经济仍然强大。增长势头放缓，不过政府对此能够接受。”

英国《金融时报》网站日前的文章称，2019年，从全球看中国，虽然中国经济压力延续，但是在全球复苏踟蹰、危机回潮的大背景下，中国依然具有一定的比较优势。无论是基于历史眼光还是全球视野，中国经济的发展质量预计仍将保持在上升通道。

田云表示，2019年的经济增长目标，还要看明年的政府工作报告。“我觉得6%以上完全可以接受。以中国13万亿美元的经济体量，6%增速所贡献的经济增量已经非常可观。中国经济发展的重心已不在速度上，而在于逐步调整长期积累的诸多结构性问题，从而真正实现高质量发展”。

【环球时报驻日本、新加坡、德国特约记者 蓝雅歌 辛斌 青木 环球时报记者 倪浩 魏辉 王伟 柳玉鹏】

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