房地产调控政策不会发生根本改变

近日，山东菏泽等地房地产市场调控政策现新变化。众说纷纭之下，应该更加清醒地认识到，要坚持“房住不炒”定位，保持调控定力，促进房地产市场平稳健康发展。

菏泽等地出台调控新政

12月19日，山东菏泽房地产调控新政引发舆论关注。菏泽市宣布取消《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》中“对主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施，即所购买的新建商品住房和二手住房取得产权证书至少满2年后方可上市交易，非本地居民购房限制转让时间不少于3年”的规定。

在舆论高度关注之下，菏泽市住建局19日作出说明称，为防止住房价格出现大的波动，促进房地产市场平稳健康发展，经过认真调查和评估，决定取消已出台的限制新购和二手住房转让期限规定。

山东省住建厅有关负责人接受采访时表示，关于房地产调控，山东省住建厅跟国家的调控政策是一致的，采用一城一策、因城施策的管控措施。因为各地方城市情况不一样，在政策方面也不是“一刀切”，各项政策还是各地方城市根据自身情况来主控，省住建厅会进行总体把控。

除菏泽之外，近期还有个别城市对房地产相关政策进行了微调。对此，业内专家认为，个别城市出现的房地产调控政策的变化，是各地根据自身情况进行的政策微调，属常规现象，不具有普遍意义，完全不意味着调控放松，当前房地产调控政策不会发生根本性改变。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，调控的主体在地方政府，地方政策进行微调，体现地方对于出台调控政策有更大自主权。各地因城施策，根据当地市场发展情况进行调整，既不抑制、也不刺激，使房地产市场的各项政策逐步回归中性。

恒大研究院副院长夏磊认为，一些三四线城市随着市场的变化对相关政策进行梳理是正常现象。限价、限售这些政策，在市场高温的时候，起到迅速踩刹车的作用。随着市场平稳，地方政府也会根据市场情况退出一些应急性政策，保留可以让市场平稳健康发展的政策。这与放松调控是不一样的，是两回事。

个别城市住房信贷政策亦有微调

深圳个别银行近日下调首套房贷利率也引发社会关注。深圳某银行将个人住房首套房贷利率由基准利率上浮15%下调至基准利率上浮10%，下调了5个百分点。这也被很多人解读为政策的松动。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，除个别城市限售、限购等政策微调外，近期的确观察到一些地方信贷政策的微调，在有些城市，首付比例和房贷利率有所降低。

“总体而言，这些不意味着房地产调控政策有根本性改变，未来房地产调控也不会有根本性改变。”董希淼说，受到当前实体经济不景气等因素的影响，一些银行把个人住房贷款业务作为重要的业务方向，首付比例和利率的调整是为了更好发展业务，拓展市场。

同时，董希淼还认为，住房信贷政策不是地方政策能调控的，而是由银行自己掌握。预计未来一些地方在住房信贷政策上也可能有微调，但不大可能有根本性松动。

董希淼说，住房信贷政策一直主张差别化的信贷政策，对不同的购房人群，购买首套住房，改善性住房，应该有差别化支持，不能因为一些调控政策误伤刚需购买人群。随着市场的变化对一些政策微调，有时候也是必要的。

坚持“房住不炒”定位

地方政府是房地产的调控主体，根据市场的变化因城施策出台相关政策是其职能所在。尽管房地产市场能够进行自身调节，但在必要时，行政手段通常能够立竿见影。任由房地产市场如脱缰野马过快上涨，最后伤及的是整个实体经济。因此，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，坚定不移地进行必要的房地产市场调控，促进市场的平稳健康发展，这是不容置疑的。

在地方政府作为调控主体的同时，对于地方政府而言，土地财政收入又是一笔重要的财政收入来源，房地产市场是可以比较快速带来财政收入的一个行业。既要坚持房住不炒，抑制房价过快上涨，又要摆脱对房地产市场的依赖，这是对地方政府的一个重要考验。

过去一段时间，各地坚持因城因地制宜、精准施策，强化地方调控主体责任，房地产市场整体保持稳定。应该说，房地产市场调控取得了良好效果。对于房地产市场调控，我们应该保持定力，决不能前功尽弃，半途而废。董希淼认为，地方对过去过于严苛的限售、限购等政策进行微调，可以理解，也有必要，但房地产调控“行百里者半九十”，要保持定力。（经济日报记者 亢 舒）