印尼反思“小海啸为何酿成大灾难” 预警机制落后是主要原因

【环球时报驻印尼特约记者 万和平 环球时报特约记者 刘皓然】22日，一场突如其来的海啸席卷印度尼西亚巽他海峡，沿岸多地遭受重创。连日来，印尼各界一边紧锣密鼓地展开救援工作，一边提防海啸余波再次来袭，国内的节日氛围大打折扣。有专家指出，印尼此劫属于典型的“小灾大难”——此次海啸在规模上本算不上“特大自然灾害”，却造成了极其严重的生命财产损失。究其原因，除了地理劣势外，该国的灾害预警机制太过落后也是重要因素。

印尼国家减灾署24日发布最新报告显示，巽他海峡海啸已致373人死亡，超过1400人受伤，至少有128人失踪。目前，搜救行动仍在继续。印尼国家抗灾署发言人苏托波警告称，伤亡人数还会进一步增加。此外，海啸还造成至少611间房屋倒塌，69座饭店严重损坏，60家商铺受损，420艘船以及几十辆汽车被毁。印尼总统佐科对遇难者表示“最深切的哀悼”，并呼吁等待救援的民众多一些耐心。24日当天，佐科乘直升机亲赴灾区视察，并在当地搭建的临时收容所慰问灾民。

据英国《卫报》24日报道，在过去的几十个小时中，由数百名军人和志愿者组成的搜救第一梯队一直在加紧搜寻幸存者。在重型设备无法进入的区域，搜救人员甚至需要使用双手从碎石瓦砾中寻找生命迹象。国内外多个医学组织向灾区紧急调遣急救人员和医用物资：据新加坡“亚洲新闻网”报道，印尼红十字会向灾情现场派出22部满载医护人员的救护车、14部运水车，以及两架直升机协助搜救工作;印尼医学协会则派出多名骨科和外科专家，以便在现场对伤者进行简单手术。

据了解，这场海啸灾难导致灾区1.1万人流离失所，避难场所已略显紧张。处于重灾区的爪哇岛著名旅游胜地安耶尔海滩，不少幸存者直至周一仍在废墟上等待安置。

据印尼《雅加达邮报》报道，英国普利茅斯大学地球与环境科学教授提尤表示，这场海啸灾难的“元凶”——喀拉喀托火山目前仍然非常活跃，沿岸各地仍要提防新一轮海啸灾难;与此同时，当局还要谨防灾区暴发疫情。由于灾情发生在该国多个海滩旅游胜地、又恰逢年底“旺季”，这场海啸灾难对该国旅游业造成重创。印尼旅游部门已经正式启动危机管理程序，并全面叫停了国内旅游公司对灾区景点的商业推广。

作为一个海啸频发的“火山之国”，印度尼西亚在这场自然灾难中竟然展现出“零预警”的“孱弱”防御能力，令多国舆论感到不可思议。有外媒甚至调侃，该国的海啸预警中心几乎“形同虚设”。其实，这场自然灾害尚未达到“特大海啸”的程度，其来袭之时浪高仅一米左右。专家解释称，海啸是由剧烈的海底运动所引发，较常见的成因是海底地震，而此次海啸是一次“火山海啸”——其形成原因是火山活动导致海底滑坡，继而带动了海面的剧变，并没有地震发生，而印尼海啸预警机制恰好就是在侦测海底地震基础上建立的。

英国广播公司(BBC)称，印尼国家减灾署发言人苏托波对外坦承，海啸发生当晚该国确实未能发出预警，而且由于人为破坏、预算不足和设备故障等多重原因，印尼的海啸预警浮标网络早在2012年起就停摆了。苏托波称，印尼目前急需构建多维度的灾害预警体系，且“需要很多很多相关设备”。

卓明灾害信息服务中心创始人、负责人郝南告诉《环球时报》记者，印尼的所谓海啸预警系统其实是美国赞助的一套浮标系统，因为缺乏维护，设备已经失效了。而且那些浮标本身数量就有限，密度也不够。目前印尼测量海啸还是依赖港口码头的潮位测量站。也有专家认为，这场灾难不能只怪预警机制“不给力”。喀拉喀托火山距离邻近岛屿的海岸线很近，岸上又是人口密集的度假区域，海啸从产生到造成破坏不过二十几分钟时间，根本来不及充分反应。此外，尽管这场海啸规模不大，但携带大量杂质，这对于沿海区域来说十分致命。