邱敦红：新时期改革开放有什么不同

改革开放是改变中国、影响世界的深刻革命，它开创了中国特色社会主义发展道路，改变了中国人民的生活和精神面貌，重塑了中国的形象和国际地位，是当代中国最精彩的故事。

从内容到形式都不同

党的十八大以后中国特色社会主义进入了新时代，改革开放进入了全面深化新时期。新时代的改革开放，总体上是对过去40年改革开放的继承和发展。但这两个时期的改革开放，从内容到形式都有所不同。

以前是为摆脱贫困“逼”出来的改革开放，今天是“不惑之年”有了丰富经验更为自觉的改革开放;以前主要是解放和发展生产力的改革开放，今天是要解决发展起来以后出现的新情况新问题的改革开放;以前主要是为了解决温饱问题的改革开放，今天是要解决人民追求美好生活的改革开放;以前是起步阶段阻力相对较少的改革开放，今天是各种利益关系和思想观念错综复杂的改革开放;以前是打开国门追赶现代化的改革开放，现在是主动走出去推进现代化的改革开放。

新时代的改革开放面临的客观条件和内外环境也发生了很大变化。新时代的改革开放，不仅面临观念更新、体制转换等老问题，而且面临工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化以及利益调整等一系列新问题，改革更需要坚强的动力、毅力、定力。

改革努力的六大方向

中国要实现从站起来、富起来，到强起来的伟大时代跨越，改革必须再出发、再作为，找准新时代改革开放的定位、目标和任务。

第一，民生改革需大刀阔斧。人民群众的需求就是改革的重点。保障和改善民生没有止境，民生领域的改革就不能停步，而且必须加大力度。要认真分析梳理民生领域的热点难点问题，列出改革清单，特别是在脱贫、住房、教育、医疗等方面一个一个打攻坚战。近些年为何在住房、教育、医疗等方面改革实际成效有限，群众始终意见不少、呼声很高？根本原因还是改革不到位。

第二，公平正义改革需自我革命。公平正义是中华五千年文明积淀的民族基因，是中国共产党人安身立命的根本，是社会主义制度的本质要求。搞中国特色社会主义，必须经过先把蛋糕做大、再把蛋糕做好分好两个阶段。经过四十年改革发展，现在已经到了必须服从第二阶段大局的时候了。当前我国产业结构不平衡、区域发展不平衡、居民收入分配不平衡已经成为社会的主要矛盾，下一步改革重点应在解决发展不平衡不充分上发力，不断满足人民对公平正义、民主法治、安全保障、环境改善等美好生活的需要，使改革发展成果更好更公平地惠及全体人民。

第三，道德重建需猛药去疴。中华民族的伟大复兴本质上是文明复兴。一个没有信仰的民族，一个道德缺失的社会，无论物质上多么富有，是不可能真正强大的。如果一个人什么道德约束都没有，后果可想而知。“一切向钱看”会使亲情、爱情、友情变味，使整个社会缺乏信任感、安全感，使不法分子做出种种伤天害理的事。要根本扭转信仰危机、道德缺失、世风日下的局面，必须下定猛药去沉疴的改革决心，重建社会主义精神文明和道德规范，在中华大地迎来弊绝风清的朗朗乾坤。

第四，生态环境需标本兼治。习近平总书记一再强调，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。要坚定不移落实新发展理念，就必须进一步采取标本兼治的改革举措，在治理水污染、空气雾霾、土壤荒漠、资源过度开采等方面一个一个打攻坚战，使老百姓呼吸到新鲜空气、生活在宜居环境中，幸福指数不断提高，使中国走向生态文明新时代。

第五，制度建设需争创一流。人类社会的进步归根到底是改革、完善、更新制度的过程。中国特色社会主义是不是优越于资本主义，最终取决于谁的治理体系更先进。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，必须搞清楚一个问题：现代化到底是什么标准？以谁为标准？可以肯定的是，决不能以多党尔虞我诈、效率低下的治理体系为标准。我们要发展完善中国特色社会主义治理体系，唯有取其中华传统文化的精华，学习借鉴人类文明的优秀成果，弘扬社会主义建设的显著成就，三者合一才能创建当今世界一流的治理体系，才能进一步彰显社会主义制度的优越性，才能为推进国家治理体系和治理能力现代化提供中国方案。

第六，对外开放需有新举措。事实充分证明，中国的发展得益于向世界开放，世界的发展也得益于中国的开放。如今西方有一股逆全球化的力量，大搞单边主义、贸易保护主义。但外部压力和挑战阻挡不了中国对外开放的步伐，相反还会激发中国更高水平的对外开放，使开放的范围更广、领域更宽、层次更深、布局更优、质量更高。我们必须加快转变贸易发展方式，搞好“一带一路”国际合作，扩大中国方案、中国理念、中国文化影响力，影响和引领经济全球化走向开放包容、合作共赢的新时代。

总之，“不惑之年”的改革开放已经不是初级阶段了，而是新时代承前启后、继往开来的改革开放。新时代的改革开放是强国富民的伟大事业，是兴利除弊的深刻革命，“改”的是体制机制，“革”的是不当利益，“除”的是顽瘴痼疾，这需要有大思路、大气魄。改革只有在提高质量上下功夫，在攻坚克难上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在群众得实惠上下功夫，在狠抓落实上下功夫，才是新时代所需要的改革。(作者是北京学者)