哈萨克斯坦2018经济成绩单：必须过渡到新增长模式

哈萨克斯坦借第27个祖国独立日（12月16日）对外公布一系列经济发展成绩。同时，国际机构也对该国2018年取得的经济增长给予了积极评价。

据中国驻哈萨克斯坦大使馆经济商务参赞处消息，亚洲开发银行本月12日发布《2018年亚洲发展报告》，将2018年哈萨克斯坦经济增长预测从3.7%上调至4%。

不过，亚开行对2019年的预测则从3.9%下调至3.8%。考虑到全球经济形势面临的困难，世界银行驻该国代表本月也提醒说，哈萨克斯坦需要强化国内改革，尤其是集中提高生产力。

本世纪初，哈萨克斯坦的经济增长主要依靠其世界第十一大石油储备。世界银行今天4月发布的报告写道，凭借2001年-2016年平均6.8%的GDP增长率，哈萨克斯坦在降低贫困人口和打造中产阶级方面取得了令人印象深刻的成绩。

哈萨克斯坦阿特劳炼油厂。视觉中国 资料图但2014年的石油价格暴跌以及委内瑞拉的经济危机让哈萨克斯坦的领导人看到了经济多元化的必要性和紧迫性。

年末将至，12月11日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫重新强调，该国经济必须过渡到新的增长模式，以保持竞争力。政府将继续推进制度改革和经济结构性调整，继续推动经济多元化，改善国内营商和投资环境。

“已跻身全球50个发达国家行列”

在庆祝国家第27个祖国独立日前后，哈萨克国际通讯社援引美国波士顿咨询公司（BCG）日前公布的《2018经济可持续发展评估》报告称，在全球152个国家和地区的福祉排名中，哈萨克斯坦以57.7分位居第57位。

稍早前，哈通社还援引Kapital.kz新闻网消息称，前三季度哈萨克斯坦平均工资水平上涨9%，达到了约16.2万坚戈（约合436美元），购买力有所上升。

根据世界银行今年4月发布的报告称，哈萨克斯坦的贫困率从2006年的55%降低到了2015年的20%，而中产阶级的比列则从10%上升到了25%。

“当今，哈萨克斯坦已跻身全球50个发达国家行列。”纳扎尔巴耶夫总统15日在出席独立日庆典活动上无比骄傲地对向国民宣告着国家取得的成绩。

他说，“在国际社会上的地位也不断加强，与很多国家建立了信任合作伙伴关系。和谐和稳定是我们的主要优先方向。目前，很多国家都支持哈萨克斯坦提出的和平倡议。”

时间回到27年前的1991年12月16日，也正是纳扎尔巴耶夫总统，签署了独立宣言，宣布哈萨克斯坦成为正式主权独立国家。独立初期，哈萨克斯坦全国的工农业生产全面萎缩，经济停滞。不到2000万的人口中有200万人选择了离开，而留下的人中却包含130多个民族。时任卡特政府国家安全顾问的美国战略学家布热津斯基甚至预言，哈萨克斯坦很可能由于“种族不稳定”而解体。

据哈萨克斯坦国家统计署2018年2月公布的数据，2017年，哈萨克斯坦GDP总量达1581.42亿美元，同比增长15.1%，约为中亚及高加索地区其他国家的GDP总和。其人均GDP为8769美元，同比增长13.8%。

实际上，布热津斯基后来在2008年出席欧亚媒体论坛时也承认自己当年预言有误：“我承认我当时没有太关注哈萨克斯坦，我原先不认为哈萨克斯坦能成为中亚的新现实。但毫无疑问的是，自独立以来，哈萨克斯坦在经济发展、寻求其在该地区的地位以及与外部世界建立友好睦邻关系方面取得了巨大进步。”

不过，“尽管哈萨克斯坦的贫困水平据报仅为2.6%，但农村社区继续艰难度日。该国年2017年的人均年收入仅为3001美元，相当于每天8.2美元。”专门关注技术和创新的英文季刊《新经济》网站近日刊文写道，该文专门报道了哈萨克斯坦的经济发展成绩及挑战——贫富差距和腐败等问题。

纳扎尔巴耶夫总统也对2019年的经济形势有所预判。他在11日出席关于哈萨克斯坦工业化第二个五年计划的全国电视电话会议时承认，国际市场上石油、天然气和其他矿产资源的价格波动也给哈经济发展带来了困难。尽管丰富的地下资源让经济得到有效发展，但地下资源终会耗尽，需要构建新的经济发展模式。政府为此制定了工业化第二个五年计划，以应对复杂的国际经济形势。

哈萨克斯坦谋求新经济发展模式的“转型之路”离不开对外来投资的仰赖。事实上，哈萨克斯坦已经成为了整个中亚和独联体加盟共和国中最大的外资接受国。而在纳扎尔巴耶夫新经济增长规划中，首都阿斯塔纳成为重中之重，成为哈萨克斯坦现代化的缩影。

今年也是哈萨克斯坦建都阿斯塔纳20周年。1997年，哈萨克斯坦将首都从位于东南部的最大城市阿拉木图迁至中北部的荒漠城市阿斯塔纳。时隔不到20年的2015年，阿斯塔纳为整个哈萨克斯坦贡献了全国经济增长的40%，人口激增至85万，成为中亚最具活力的城市之一。

“小国”的大国平衡术

2014年，俄罗斯因乌克兰危机同西方关系恶化后，哈萨克斯坦的经济也跟着受到了西方对俄经济制裁的影响。同时，油价的大幅下跌也给这个中亚国家带来了第二重打击。

由于油价的不断下跌，哈萨克斯坦和欧盟的贸易额在2015年一度缩水了近一半，但这个庞大的西方国家集团依然是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴，双方的贸易额是哈萨克斯坦和欧亚经济联盟（即EEC，由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、吉尔吉斯6个前苏联加盟国组成）间贸易额的2倍。

根据哈通社本月17日报道，据哈萨克斯坦国家经济部统计委员会消息，2018年前10月，哈萨克斯坦同欧亚经济联盟成员国之间的贸易总额达到了155.5亿美元，较去年同期增长7.2%。据统计，哈萨克斯坦同欧亚经济联盟各国的贸易比重分别为：俄罗斯91.9%，吉尔吉斯斯坦4.4%，白俄罗斯3.6%，亚美尼亚0.1%。

尽管如此，哈萨克斯坦国民经济部长苏莱曼诺夫本月19日表示，不会支持欧亚经济联盟发行统一电子货币，并表示这也是他作为哈萨克斯坦政府官员所持的立场。他表示，货币是一个国家主权的象征，哈方不会允许用其他货币来代替本国货币。

据新华社报道，俄罗斯非营利性机构“国家支付理事会”此前曾建议欧亚经济联盟发行统一的电子货币，用于成员国之间的贸易结算。俄罗斯官方也曾表示，希望在欧亚经济联盟框架内建立货币联盟、发行统一货币。

过去几年以来，全球知名战略预测公司Stratfor此前写道，哈萨克斯坦试图在由俄罗斯引领的联盟中增强自身的独立性，这包括与其他国家签订更多的经济和军事协议。

“哈萨克斯坦一直奉行多边平衡外交政策，不论是俄罗斯、中国、美国或中亚邻国，都是哈萨克斯坦交往的对象。”哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所叶尔詹⋅萨尔特巴耶夫（Yerzhan Saltybayev）20日在接受澎湃新闻采访时表示，他以哈萨克斯坦在叙利亚和谈和伊核问题会谈上发挥的作用为例进一步说道，“外交方面，哈萨克斯坦充分利用自己中立的‘小国’身份，积极地参与国际事务，并为热点争议问题提供对话平台。”

自2017年至今，叙利亚问题和平会议在阿斯塔纳举行了11轮会谈。俄罗斯、土耳其、伊朗三个叙利亚停火机制担保国一致同意在2019年1月在阿斯塔纳举行有关叙利亚问题的第12轮会谈。伊朗核问题六国（英国、法国、德国、美国、俄罗斯及中国）及欧盟代表与伊朗于2013年2月在哈萨克斯坦阿拉木图就伊朗核问题重启对话机制。今年5月8日，特朗普宣布美国将退出伊核协议，引发国际社会批评。

“我们可以看到国际社会的摩擦正在逐渐增多，哈萨克斯坦愿意充当大国之间的‘调解人’（honest broker），”萨尔特巴耶夫说道。

“长期以来，哈萨克斯坦已意识到自身作为欧亚交通枢纽国的潜质，”世界经济与政治研究所中国和亚洲研究项目负责人鲁斯兰⋅伊兹莫夫（Ruslan Izimov）告诉澎湃新闻，“在中国提出‘一带一路’倡议后，哈萨克斯坦看到了双方观点上的高度重合，因此哈萨克斯坦第一时间表示支持中国的该项倡议，并积极提出了具体的落实方案。”

伊兹莫夫说，近年来中国一直是哈萨克斯坦最大的贸易合作伙伴之一。依据2018年前三季度的数据预测，中国今年将再度成为哈萨克斯坦最大贸易合作国。2017年，哈萨克斯坦与中国双边贸易额达到了180亿美元。

自中国2013年提出“共建丝绸之路经济带”的倡议后，哈萨克斯坦2014年出台“光明之路”新经济政策，与中国“一带一路”的国家战略高效融合。英国广播公司（BBC）去年6月报道称，大多数哈萨克斯坦人期待两国的新关系能持续下去，哈萨克斯坦的"中国梦"才刚刚开始。

“今年有超过14000名哈萨克斯坦留学生在中国深造，他们是中哈民间交流的桥梁，未来也将为两国投资合作提供智力支持，” 萨尔特巴耶夫说，“哈萨克斯坦家长把孩子的教育经费投资在中国，本身就说明了对中国的信心。”