日本2019年7月将重启商业捕鲸，反捕鲸国或加大批评力度

【环球网报道 记者 王欢】日本政府12月26日向管理鲸类资源的国际捕鲸委员会(IWC)方面通报正式退出。从2019年7月起，日本将时隔约30年重启商业捕鲸。日本媒体普遍认为，这是迄今重视国际合作的日本战略的大转变。“二战”后日本几乎没有退出主要国际组织的先例，此举实属罕见。虽然日本政府计划今后向全球呼吁尊重多样的饮食文化，但难免被批评为轻视与国际社会的关系。此外，有关设置有别于IWC的国际组织等，构建新框架事宜将在今后讨论。

日本共同社12月27日报道称，在通报前召开的记者会上，日本内阁官房长官菅义伟宣布了退出一事，并强调称“显然，在IWC不同立场无法共存，因而有了此次决断”。他在同时公布的官房长官谈话中表示“将加强与拥有共同立场的各国合作，扩大支持”。

商业捕鲸的海域仅限日本近海和专属经济区(EEZ)，将以小须鲸、塞鲸和布氏鲸这3种为捕捞对象。有意见指出，该3种鲸类因有科学依据显示其资源量丰富，所以日本政府认为不易受到国际批评。捕获量与科研捕鲸变化不大，鲸肉供应量预计维持现状。此外，日本政府还将考虑向从事捕鲸的渔业人士提供支援。

日本政府出示了7处设想进行捕鲸的据点，包括北海道网走和山口县下关等。从传统捕鲸地区当选的执政党议员等要求退出的呼声高涨，日本政府在此背景因素下做出了决断。根据IWC设立公约的规定，若在下月1日前通知退出，2019年6月30日以后即可实施商业捕鲸。

日本政府本月25日经内阁会议决定退出IWC，正式公布则迟了一天。菅义伟说明称：“原因是与相关国家展开协调等。”

9月的IWC大会上，日本重启商业捕鲸的提案被否决，除退出以外的重启商业捕鲸道路事实上被封闭。另一方面，以加入IWC为条件的南极海域科研捕鲸将无法进行。退出后，日本不打算在南极海域捕鲸。

共同社称，日本签署的《联合国海洋法公约》规定，鲸类管理要“通过国际组织开展活动”。因此，日本在退出后也将作为观察员参加IWC大会和科学委员会，展示国际协调姿态。IWC于1982年决定暂停商业捕鲸。日本在1988年停止商业捕鲸，之后为了收集科学数据以重启商业捕鲸，持续在南极海域及西北太平洋开展科研捕鲸。

针对日本“退群”重启商业捕鲸一事，澳大利亚外长佩恩和环境部长普莱斯表明立场称“继续坚决反对捕鲸”，对日本退出IWC表示“遗憾”。新西兰副总理兼外长彼得斯在声明中批评称，捕鲸“是落后于时代的不必要的习惯”。

据日本NHK电视台报道，澳大利亚外长佩恩和环境部长普莱斯在联合发布的声明中表示，“我们对此感到极为失望，日本的决定令人遗憾。澳大利亚将敦促日本优先考虑回归国际捕鲸委员会”，以此表明将促使日本迅速回归国际捕鲸委员会的想法。

声明还重申了澳大利亚的立场，“我国对于任何形式的商业捕鲸以及所谓的科学捕鲸将予以反对”，从而强调，除了商业捕鲸之外，澳大利亚对基于科学依据的调查捕鲸也将继续予以反对。

此外，“绿色和平”日本办事处秘书长萨姆·安内斯利表示： “不少种类的鲸在数量上仍未恢复到正常水平。世界各地的海洋都面临着滥捕、酸化及塑料垃圾污染等危机。对于日本而言，海洋资源具有极为重要的价值，日本政府必须采取措施，努力解决此类海洋问题。”

反捕鲸团体“海洋守护者协会”26日也就日本政府向国际捕鲸委员会(IWC)方面通报退出一事发表声明，由于日本退出后就无法实施以加入IWC为条件的南极海域科研捕鲸，因此表示欢迎。该团体认为抗议活动的目的已经达成，宣布获得“胜利”。

海洋守护者协会反对在南极海域捕鲸，从2005年起在该海域阻挠日本的科研捕鲸船。该团体在声明中称“南极海域有关鲸类的战斗将结束”，强调今后有必要加强在北冰洋的监控。该团体创始人保罗・华特森在声明中主张称“作为合法产业的捕鲸已经结束。之后只剩处理海盗了”。他表示将继续开展针对“捕鲸海盗国”日本、挪威、冰岛的抗议活动。

然而，虽然反捕鲸国对日本加大了批评力度，但挪威、冰岛等支持捕鲸的国家可能会强调“IWC的功能不全”。共同社报道称，反捕鲸国中的“急先锋”澳大利亚所持立场为“无论是商业目的还是科研目的，将继续反对一切形式的捕鲸”。澳大利亚在日本退出IWC后预计仍将持续关注日本重启商业捕鲸的相关动向。而挪威渔业大臣内斯维克日前发表声明称：“挪威对于IWC的功能不全已多次表达严正关切。”共同社称，即使日本退出，IWC内部的捕鲸支持派和反对派仍将继续对立。

另一方面，日本退出IWC也得到了国内一些人的欢迎，作为古式捕鲸发祥地为人熟知的和歌山县太地町町长三轩一高表示欢迎称：“这是保护以捕鲸为生的国内渔民的重大决断。予以高度评价。”拥有400年以上捕鲸历史的该町在对重启商业捕鲸满怀期待的同时，也担心遭到反捕鲸团体的妨碍。

和歌山县知事仁坂吉伸强调称：“只要鲸类资源量未到令人担忧的程度，各国从古至今(对鲸鱼)的利用就应受到尊重。”

该县警方透露，反捕鲸活动处于巅峰时期的2013年度曾有约200名反捕鲸人士前往该町。过去还出现过鲸渔师的纪念碑遭反捕鲸团体“海洋守护者协会”相关人员破坏的情况。