中国诚信副总裁沈双波：绿色金融发展创新势在必行

2018年是中国改革开放四十年。在目前稳增长的背景下，选择全球认同的绿色金融(可持续发展)势在必行。

一个领域的创新和可持续发展首先要解决需求端的问题。蓝天白云已成为人民对美好生活评价的重要指标。在北京的朋友们这些年都深有“等风来”的感触。清洁的水、有机的食物，没有PM2.5的空气，绿色发展已经是民生的基础需求，也是下一步供给侧改革的重要部分。

绿色金融是一个讲政治有情怀可持续的发展领域。

首先介绍下国内宏观环境政策：

在2015年，绿色金融写入《十三五规划纲要》，明确提出绿色金融体系建设概念。

2016年8月，中国人民银行等七部委联合下发《关于构建绿色金融体系的指导意见》将绿色金融上升为国家战略。2017年6月，国务院常务会议决定在浙江、江西、贵州、广东、新疆五省八市设立绿色金融改革创新试验区。

“十九大”会议上习总书记指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。” 并把“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章。

2018年党和国家机构改革方案中将原国土资源部改为“自然资源部”，原环保部改为“生态环境部”，强调了“自然”与“生态”两个概念。

我国正在开始制定绿色金融术语、绿色金融标准，已经引领全球绿色金融的发展。

从国际趋势来看，2016年起，可持续金融由中国倡议连续列入G20领导人峰会内容，并成立由中国人民银行担任共同主席的G20绿色金融研究小组。相关政策和议题均写入了G20倡导行动计划。

同时，中国在加入巴黎协定，以及在一带一路等框架下均引领了国际可持续发展。

与此同时，近两年来，国家各部委也紧锣密鼓地开展了绿色金融领域的工作，人民银行组织开展绿色金融标准的制定工作;银保监和人民银行加强了对商业银行的绿色信贷考核;国家发改委制定了绿色产业目录;工信部制定了绿色工厂标准;自然资源部制定了绿色矿山标准等;资本市场的绿色债券发行也如火如荼。全国各省更是陆续出台了“鼓励绿色金融发展”的相关文件。

绿色金融将是又一个改革创新的新领域，一个纳入全球共同视角的可持续发展的新领域。

绿色金融内涵简介

从其定义来看，“绿色金融”是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

“绿色金融体系”是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

从构建绿色金融体系主要目的来看，是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

以2017年6月份国务院常务工作会议通过的五省八市绿色金融改革创新试验区的浙江衢州为例，衢州市以化工、造纸等传统产业为主，作为绿色金融改革创新试验区，传统产业的绿色改造升级和可持续发展是该试验区的主要方向。衢州市将绿色金融的“顶层制度设计+基层实践探索”有效地应用，取得了多项在全国有影响力的创新成果。包括衢州绿色项目标准、衢州绿色企业标准、衢州金融机构考核标准等的制定，有效引导政府、金融资本、基金等向绿色投放。同时在绿色保险领域也进行了创新，推出安全生产和环境污染综合责任险等险种，有效地促进了生畜养殖中的粪便污染等问题的治理。

我国绿色金融发展情况

我国绿色金融的发展首先是在资本市场发行绿色债券。2016年以来，我国绿色债券发行规模和发行支数引领着全球的发展，也带动了国际上对我国绿色金融领域的关注。自2017年五省八市设立绿色金融改革创新试验区以来，在中国人民银行研究局的领导下，我国绿色金融快速发展。

一是在人民银行研究局的领导下绿色金融标准的制定工作有初步成效;

二是国家各部委在绿色金融领域均有一定的工作成果。包括银保监和人民银行加强了对商业银行的绿色信贷考核;国家发改委制定了绿色产业目录;工信部制定了绿色工厂标准;自然资源部制定了绿色矿山标准等

三是地方政府在绿色金融发展方面出台了相关的支持政策并有基层的实践应用;

四是主要的金融机构包括商业银行、保险机构、券商以及第三方机构、学术机构均在各自领域做了很多具体的工作，包括学术性研究、产品创新和应用。

五是我国绿色金融的发展在国际上取得了一定的影响力。

总体来看， 我国已具备发展绿色金融的大环境，推进架构也比较完整。

绿色金融发展建议

首先要提高全民对绿色发展的意识。绿色发展意识是衡量一个国家或民族文明程度的重要标志。客观上讲，目前我国公民的绿色发展意识水平还不高。提高公民绿色发展意识关键还得靠宣传和引导，要让所有人有这种意识，让所有企业有这种意识。

二是加快相关政策与制度的建设，加大对环境污染的惩戒和环境贡献的奖励

(一)加快在信贷政策、财政政策方面对绿色发展的支持政策;

(二)提高违约成本，这也能够促使金融机构对环境风险行业企业退避三舍;对环境贡献好的给予鼓励奖励，比如可以降低贷款利率，减免部分所得税，政府给予一定的补贴等。通过以上方式，让商业银行支持绿色发展形成真正的内生动力。

三是要尽快完成绿色相关标准的制定工作

比如绿色信贷的标准、绿色项目的标准、绿色企业的标准、绿色债券的标准等等，同时要经过专业机构进行评价。避免出现洗绿问题。