威斯康星州与富士康的灾难性45亿美元交易内幕 - 彭博社

富士康的蒙特普莱森特校园无法自行制造LCD面板。这家台湾公司从墨西哥运送关键部件。

摄影师：杨·苏赫为《彭博商业周刊》拍摄“这是世界第八大奇迹。”

这是唐纳德·特朗普总统去年六月在新闻发布会上所宣称的，地点在富士康位于威斯康星州蒙特普莱森特的新工厂。他在那里宣扬这家台湾制造巨头在奶酪之乡扩张的潜力。他与富士康董事长郭台铭和时任威斯康星州州长斯科特·沃克一起庆祝他帮助促成的合作伙伴关系——“这是历史上最伟大的交易之一，”特朗普说。作为交换，富士康同意在密尔沃基南部的3000英亩农田上建立一个高科技制造中心，并在2022年之前为“了不起的威斯康星工人”创造多达13,000个高薪工作。

在全国媒体和数百名观众面前，特朗普谈到了更深层的意义。他说，太长时间以来，糟糕的贸易协议将工厂工作送往中国等地，而那个时代已经结束。是的，这笔富士康交易代表了美国历史上对外国公司的最大公共补贴方案，但它也标志着“恢复美国工业实力”的转折点。蓝领工作正在回家，从蒙特普莱森特设施及其LCD电视生产开始。还有什么比富士康科技集团更能作为他贸易战成功的风向标呢？富士康长期以来与海外制造业同义，是中国领先的iPhone制造商。“正如富士康所发现的，建立、雇佣和发展没有比在美国更好的地方了，”特朗普说。“美国制造。一切都在发生。”

特色在 彭博商业周刊, 2019年2月11日。现在订阅.摄影师：Young Suh 为彭博商业周刊对于一些在LCD电视工厂工作了几个月的富士康工人来说，总统的言辞与现实不符。根据熟悉该操作的消息来源，LCD组件并不是在美国制造的。它们是从位于蒂华纳的富士康工厂运来的。威斯康星州的工厂仅处理最后的组装步骤，一些电视显示器仍标有“墨西哥制造”。工厂的工资起薪约为每小时14美元，没有福利，远低于富士康承诺的23美元的平均工资。许多人没有被全职雇用——公司用当地技术学院的临时工和实习生填补职位。五名在特朗普演讲时在场的工人表示，一些来自亚洲的同事在新闻发布会上明显缺席。（富士康表示它鼓励所有员工参加，而墨西哥电视零件是用于测试，并不代表未来的生产。）

在特朗普访问后不久，情况变得更糟。工厂的一名富士康经理，当时只有大约60人在那里工作，突然召集了大约15名实习生——全部是实习生——进入一个房间，告诉他们应该寻找其他工作，因为没有足够的工作来全职雇用他们，根据多位在场人员的说法。两位消息来源回忆起经理神秘地告诉小组，有一些超出公司控制的力量影响着威斯康星项目。一些实习生在几周前刚刚受到特朗普的赞扬并与郭台铭握手，感到震惊。“这让人感到不安，”前实习生詹姆斯·皮特曼说。“他们夸大了很多事情。我们被当作宣传噱头。”富士康表示这很侮辱，并且实习结束如期进行。

时间似乎在证明怀疑者是对的。在一个1月30日与路透社的采访中，郭台铭的特别助理路易斯·吴表示，公司正在重新考虑在蒙特普莱森特建设LCD工厂的计划。他暗示，公司将利用其在威斯康星州的校园来容纳研发团队，而对制造的重视将大大减少。

与49位熟悉富士康威斯康星项目的人士的采访，包括十多位与该项目密切相关的现任和前任员工，显示出支持者的保证一直是多么空洞。尽管富士康数月来拒绝了对高管的采访请求，但内部人士描述了一个混乱的环境，目标不断变化，与特朗普和其他人所承诺的截然不同。沃克和白宫对此故事拒绝发表评论，尽管一位特朗普政府官员表示，白宫对任何减少投资将感到“失望”。许多人表示，唯一的一致性在于威斯康星州达成的协议显得多么薄弱。在沃克谈判的条款下，蒙特普莱森特工厂的每个工作岗位预计将使州政府至少花费219,000美元的税收减免和其他激励措施。根据你的观点，好的或额外糟糕的消息是，可能不会有13,000个这样的岗位。

雪覆盖了富士康在威斯康星州的校园。摄影师：杨·苏赫，彭博商业周刊从一开始，富士康在美国扩张的计划就明显带有政治色彩。2017年4月，威斯康星州经济发展公司（负责该交易的州就业机构）接到的第一通电话来自贾里德·库什纳的美国创新办公室，电话来自白宫。“这是一个被屏蔽的来电，另一端的女士提到了100亿美元的投资，”前WEDC商业吸引主任科尔曼·佩弗说。“这听起来像是一场无果的追逐。”

尽管如此，当白宫抛出100亿美元时，你就会接受这个会议。几天后，沃克在特朗普时任幕僚长瑞恩斯·普里巴斯的办公室与郭台铭进行了交谈。富士康告诉白宫，它希望在北美的某个地方创造数千个就业机会，基于他与普里巴斯的最近一次旅行，特朗普建议选择威斯康星州。

郭台铭的利益显而易见。“富士康面临的最大挑战是美中贸易战，”他在一次年度股东会议上表示。尽管富士康总部位于台湾，但其大部分工厂运营位于中国大陆，该公司仍然是中国制造实力的强大象征。（批评者表示，围绕一些富士康设施设置的臭名昭著的防自杀网是其劳动标准的有力象征。）与特朗普及顶级共和党领导人如普里巴斯和时任众议院议长保罗·瑞安（其选区包括蒙特普莱森特）建立良好关系，似乎是一个可以保护富士康免受关税或特朗普与北京之间其他不愉快事件影响的对冲策略。

迅速的求婚随之而来。除了LCD工厂，富士康还向沃克的团队推销了一个类似于湾区的科技园区，后来试图将其品牌化为“Wisconn Valley”。（该公司并不以消费者营销而闻名。）沃克正面临艰难的连任年，飞往日本向郭台铭赠送了一件密尔沃基雄鹿队的球衣，并参观了工厂。同样，郭台铭也访问了威斯康星州，参观了乡村工厂，并在州长官邸与沃克一起参加烧烤。

郭台铭是一位苛刻的领导者，以惩罚表现不佳的经理而闻名，他会让他们在会议上长时间站立，是一位激进的谈判者。在一次采访中，他曾将成吉思汗描述为个人英雄。在四十多年的时间里，他将富士康转变为全球最大的电子合同制造商，部分原因是他严格确保税收减免和补贴。“在会议上，只有特里的方式，没有其他方式，”一位前公司高管说，他和许多本故事的消息来源一样，因担心富士康的报复而要求匿名。“如果你把地方官员放在一个房间里，我可以告诉你，特里一定会赢。”

“最初提议并签署的合同是一个富士康自己承认不再存在的项目”

富士康在重大交易中有过承诺过多、交付不足的历史。在2011年的巴西和2015年的印度，郭台铭向每个国家的领导人示好，承诺投资数十亿美元并创造数万个就业机会，但每个项目都远未实现。2013年，富士康表示将投资3000万美元，并在宾夕法尼亚的一家工厂雇佣多达500人，但该项目也从未完全实现。多位前高管表示，郭台铭会做出重大承诺以获得有利条件，并在成本决定时对违约或放弃这些承诺毫不留情。

威斯康星州官员显然没有认为郭的过往记录存在问题。相反，他们将这位亿万富翁描述为几乎是慈善家，他用自己在中西部销售电视零件的早期故事打动了他们。“我对他的印象是，真是个好人，”负责沃克政府谈判的斯科特·奈策尔说。“一个非常真诚、脚踏实地的巨头。”当被问及州政府是否关注富士康的历史时，威斯康星经济发展公司首席执行官马克·霍根表示：“我们没有花太多时间在这上面，因为最终我们对这些人了解得非常透彻。”

2017-18年向美国以外公司提供的政府补贴

数据：良好就业优先

郭委任他的特别助理吴和另一位副手、富士康美国战略计划主任阿兰·杨来处理细节。他们积极追求现金补贴，随时打电话和发短信。根据公开的州记录，在某个时刻，吴在凌晨1:17给奈策尔发短信：“给我们2亿的预付款，那就成交了。”（奈策尔拒绝了。）

随着密歇根州和俄亥俄州等少数州之间的竞标战加剧，威斯康星州提高了报价。富士康要求的补贴使美国的运营成本与中国一样便宜，霍根表示，富士康估计成本差异为30%。他承认补贴数字变得“惊人”，但表示富士康不会在未能提供承诺的就业数字的情况下获得这些激励。

威斯康星州的最终报价，写在一张纸上，提供高达1.5亿美元的销售税豁免和29亿美元的可退税信用，条件是富士康满足某些招聘和资本投资的门槛。其他公共成本，包括来自蒙特普莱森特和其所在的拉辛县的7.64亿美元地方激励，构成了该方案的三分之一。当团队在7月将纸张递给吴时，霍根回忆说，他把纸折起来说：“特里想和沃克州长做生意。”

在富士康的普莱森特山校园上建造的第一座建筑。摄影师：Young Suh 为《彭博商业周刊》甚至在富士康于2017年11月签署合同之前，沃克的胜利就开始变成政治负担。随着大多数闭门谈判的细节浮出水面，叙述变得不妙。在特朗普煽动经济民族主义并抨击将工作外包到中国的公司时，许多人将补贴视为对与北京关系密切的外国公司的绝望让步。

来自威斯康星州立法财政局的报告，这是一个非党派政府机构，估计该州在这笔交易上将至少在2042年前处于赤字状态，而即使这个预测也没有考虑到与人口增长相关的公共服务成本的增加。它还基于一个不切实际的假设，即每位员工都将居住在威斯康星州，而实际上一些人几乎肯定会从附近的伊利诺伊州通勤。“这笔交易永远无法收回成本，”W.E. Upjohn就业研究所的高级经济学家Tim Bartik说。他表示，富士康的激励措施比典型的此类政府援助方案高出10倍以上。

富士康项目的盈亏平衡分析

*州财政年度。数据：威斯康星州立法财政局

到2018年5月，当普里布斯早已离开白宫，瑞安宣布退休时，报告显示富士康已经在考虑缩减其工厂计划。该公司最初同意建设一座能够生产大型玻璃显示屏的10.5代工厂。然而，正如其后确认的那样，它只会建设一座6代工厂，这是一项显著缩减的运营，将生产较小的面板。富士康表示，这是为了与中国制造商竞争。

然后，在八月的与拉辛县的*《日报》*的采访中，吴表示，由于自动化的进步，13000名员工的构成将涉及比承诺的工厂劳动大幅减少。他说，“现在看起来大约是10%的装配线工人，90%的知识工作者”，而不是工厂和工程职位之间的75-25分配。威斯康星大学麦迪逊分校的经济学教授诺亚·威廉姆斯表示，州政府应该重新计算。

富士康的变化让负责监控该项目的公共官员感到惊讶，接近WEDC的消息人士称，他们与公司的联系变得紧张。该消息人士表示，机构负责人霍根有时似乎对公司的计划不太了解，“富士康什么都不告诉我们”已成为办公室内的一个口头禅，州工作人员非正式地讨论是否将转向6代工厂视为违约，因为协议明确要求10.5代。“最初提议并签署的合同是一个富士康自己承认不再存在的项目，”州代表戈登·辛茨说，他是民主党少数派领袖，也是该协议的直言不讳的批评者。WEDC表示与富士康的沟通非常良好。

福克斯康实验培训中心内的生产线，位于普莱森特山，专注于生产液晶电视。随着威斯康星州的州长选举临近，沃克在捍卫该项目时依然坚定，而他的对手、州教育局长托尼·埃弗斯则称福克斯康的投资“糟糕”，并誓言解散WEDC以应对其监督失误。在选举前夕， 华尔街日报 报道福克斯康正在考虑从中国引进工程师到威斯康星州，而不是雇佣当地人。福克斯康否认了这一报道，但州官员意识到合同中没有任何条款可以阻止这一点。

11月6日，埃弗斯在州长竞选中险胜沃克，部分原因是福克斯康交易的不受欢迎。根据内部消息，彭博商业周刊，福克斯康在威斯康星州的管理人员熬夜为沃克加油。当埃弗斯获胜时，他们互相开玩笑说得找新工作了。

选举日后三周，杨，郭的副手**,**在满座的麦迪逊会议中心的未来威斯康星峰会上登台。他几十年前在威斯康星大学获得化学工程学位，并常常谈论他的巴杰尔身份。手持一个迷你交通锥象征福克斯康计划校园附近I-94的建设，以及一个电视遥控器以致敬液晶电视，他告诉当地商业领袖们，他将打破公司“相当安静”的倾向，更直白地讨论其目标。

接下来是39分钟的流行词汇。他提到的富士康在威斯康星州可能追求的项目包括8K视频流媒体、云计算、3D打印、5G无线网络、智慧城市、共享经济、人工智能、人脸识别、物联网、可再生能源、自动驾驶汽车和数字微创手术。观众可能会原谅他们以为自己不知怎么地同时闯入了十几个TED演讲。

富士康的计划，代号“飞鹰”，对公司内部的人来说并没有更清晰。与州签署合同后不久，富士康引入了当地员工，并开始在租赁的155,000平方英尺的建筑中进行初步制造，特朗普稍后会访问该建筑，位于校园稍北。这个被称为实验培训中心的地方，旨在为工人做准备并试点LCD组装。

富士康在蒙特普莱森特的实验培训中心，公司正在测试LCD生产并为其员工做准备。摄影师：Young Suh为《彭博商业周刊》拍摄内部人士表示，富士康行动迅速——它立即在空建筑中设置了机器，并在2018年初开始生产——但日常运营和微信沟通显得草率。尽管富士康是最大的笔记本电脑和智能手机制造商之一，但一些全职技术员工不得不使用个人电脑和手机。多个消息来源称，富士康高层保持低调，生产目标不断变化，设备似乎过时。富士康表示，其设施是最先进的，生产变化是由于中心的实验性质。

测试设施为夏普组装显示器，这是富士康在2016年收购的电视品牌。根据多个消息来源，2018年该公司尝试在威斯康星州大规模生产自己的LCD材料，但未能成功，因此不得不从墨西哥进口。这些消息来源表示，富士康一直在寻求新的合同客户，包括谷歌和Vizio公司。目前尚不清楚这些讨论是否达成了任何交易。（Vizio并未否认讨论过交易。富士康和谷歌拒绝置评。）

在测试车间，几十名员工在各个工作站上工作，以每小时交付约60台电视。现任和前任富士康员工表示，与公司的机器人和其他技术互动让他们感到兴奋，但几个人觉得工资太低，环境缺乏足够的培训程序。在一个案例中，一名工人在生产线上差点割掉手指，血溅在设备上。富士康确认了这一事件，但表示对其安全标准充满信心。

富士康和夏普的工程师定期调整生产线，并面临导致生产中断的故障。公司不断增加的机器人使许多生产岗位看起来可能会变得过时。前员工表示，他们感到自己是可有可无的，富士康以模糊的未来全职职位承诺吸引临时工，但这些职位往往并未实现。

该公司在8月遵循与在印度和巴西相似的策略，宣布成立一项1亿美元的合资基金，并表示正在威斯康星州建立研发中心，包括在厄尔克莱尔和绿湾。没有人清楚地解释这些中心将做什么。一位熟悉计划的人称它们为美化的智囊团。富士康表示，它们将“培养新一类垂直解决方案提供商。”

去年秋天，公司的招聘目标开始在内部下降，三位消息人士表示，管理层对他们在威斯康星州的长期需求几乎没有提供指导。即使在富士康位于密尔沃基市中心的美国总部，招聘人员也很慢地发出正式报价，几乎没有提供有竞争力的薪酬，并要求一些候选人在台湾培训长达一年。该公司似乎还在引进外国员工来填补某些职位。虽然富士康表示在威斯康星州只短期使用持H-1B签证的工人，但一份富士康的H-1B申请显示，聘请了一名制造工程师在威斯康星州的工厂工作，直到2021年9月。

鉴于iPhone增长放缓，富士康依赖于 苹果公司 约一半的收入， reportedly 正在寻求在全球范围内削减29亿美元的成本。在2018年底， 日经亚洲评论 报道该公司正在考虑裁减多达10万个职位。随着市场条件在年底恶化，一位富士康高管在当时的采访中表示，一些公司领导对飞鹰计划失去了信心，他们认为这是一种对其他地方所需资源的昂贵消耗。“最初有一个好的计划，尽管我们中的许多人仍在质疑它，”这位消息人士说。“然后随着情况的变化，很多内部看法变成了，‘这是一场噩梦。这对富士康的品牌将是可怕的。’”

特朗普总统、富士康董事长郭台铭、时任众议院议长保罗·瑞安以及时任威斯康星州州长斯科特·沃克在2018年6月的公司奠基仪式上使用的金铲子。1月18日，富士康宣布到2018年底在威斯康星州有178名全职员工，未能达到首年招聘目标的82%，因此失去了当年的税收抵免。不到两周后，路透社的采访中，吴说富士康正在重新考虑在那儿建造LCD工厂，因为（准备好惊讶）其在美国的成本高于中国和墨西哥。“就电视而言，我们在美国没有立足之地，”吴说。“我们无法竞争。”2月1日，在特朗普致电郭台铭后，富士康再次反转，表示其LCD工厂计划恢复，并计划在接下来的18个月内建设一系列其他生产和研发设施。

富士康在过去几个月解雇了多名威斯康星州员工，那里管理层讨论了大幅削减预算，消息人士称。富士康承认员工流动率，但表示自11月以来全职员工的留任率为95%。

即使沃克离任，威斯康星州也不太可能获得更好的条款。在埃弗斯宣誓就职前不久，共和党控制的立法机构通过了一系列规则，使新州长难以撕毁富士康协议。蒙特普莱森特及周边的拉辛县在富士康相关支出（如土地收购）上投资了至少1.3亿美元，州政府承诺为相关道路改善提供约1.2亿美元。在一次采访中，埃弗斯表示他将推动更多透明度，并要求公司信守承诺，但承认他的权力“受到显著限制”。在某种程度上，郭台铭也被困住了。将威斯康星州工厂与特朗普紧密联系意味着他不能轻易放弃该项目，以免影响富士康在美国的业务。

几乎所有接受采访的现任和前任富士康员工都预测，威斯康星谷永远不会有接近13,000名工人。截至发稿时，公司网站上只有122个职位空缺，其中许多至少已有五个月的历史。尽管如此，在某些方面，富士康仍在维持表象。在最近一次对蒙特普莱森特地块的访问中，一系列卡车、起重机和建筑工人在一片被雪覆盖的农田上挖掘泥土。

吉欧在富士康首次制定威斯康星计划时参观了该地点，密尔沃基7的副总裁吉姆·佩奇回忆道，该组织在沃克团队的早期谈判中提供了帮助。吉欧显然想看看他在美国业务的未来是什么样子。不幸的是，几天的降雨使该地区变得湿滑。“他在田野里走，在这个农场上，我能看到他在下沉，泥土就在他周围冒出来，”佩奇说。“但他是一个有远见的人。”