免费交通是堪萨斯城所需的公平解决方案吗？ - 彭博社

来吧，免费乘车。奥尔林·瓦格纳/AP堪萨斯城，密苏里州，上周因市议会投票决定让公交车免费而登上全国头条，成为美国第一座从明年开始提供无票公共交通的大城市。该市的费用将为900万美元，这大致相当于堪萨斯城地区交通管理局每年从当前1.50美元的公交票价和50美元的月票中获得的收入。

立法者和交通官员希望该市能够收回这笔费用，甚至更多。通过整体提高流动性，堪萨斯城希望促进经济活动。该计划的支持者表示，帮助边缘化社区更容易地移动将带来更深远的好处。

彭博社城市实验室悉尼中央火车站现在成为建筑目的地由于住房成本高，民主党人精炼YIMBY信息城市更新如何导致城市暴动新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳式超级中心“我相信人们有权在这座城市中自由移动，”区议员埃里克·班奇上周在当地广播电台告诉记者，他与市长昆顿·卢卡斯共同发起了这一提案。“我并不想为了任何国家认可而这样做；我想这样做是因为这是正确的事情。”

对此消息的反应是热烈的热情与谨慎的保留交织在一起。纳什维尔、纽约市、波特兰和其他美国城市的进步政治家们将这一决定视为公平的胜利——尤其是在一个单一街道历史上作为黑白、富贫之间不可逾越的分界线的城市。

其他人则持更为怀疑的态度：一些新闻文章指出，免费票价并不是解决乘客减少或服务缺口的灵丹妙药，引用了 智库TransitCenter在2019年的一份报告对此发出了警告。“这将减少人们的出行障碍，这很好，但很少有线路运行频繁，”TransitCenter发言人本·弗里德对 Streetsblog表示。“如果你减少了进入一个无法很好连接人们到达目的地的系统的障碍，那也只能帮助人们到一定程度。”

实际上，免费公共交通票价导致了不同的结果。目前，美国一些较小的城市提供免费票价，包括科罗拉多州的滑雪中心如维尔，以及北卡罗来纳州的大学城 查佩尔希尔。通常情况下，它们经历了强劲的乘客增长。实验过免费票价的最大美国城市是德克萨斯州的奥斯丁。但当德克萨斯州的首府在1989年至1990年间短暂实施免费票价时，出现了“剧烈的破坏、涂鸦和喧闹”以及因乘客滥用而导致的“车辆维护和安全成本”上升，依据一份 2002年的项目评估。

世界上大多数免费的公共交通系统都在欧洲，包括波兰的一些城镇和法国。爱沙尼亚的塔林市是世界上最大的支持此类项目的城市。在2013年引入这一概念的九个月内，首都宣布车辆交通减少了15%，而公共交通乘客数量增长了14%；爱沙尼亚最近决定在全国范围内提供免费公共交通。但研究人员发现关于塔林计划是否“改善了低收入和失业居民的流动性和可达性……[以及]没有迹象表明就业机会因这一政策而改善”的“混合证据”。

然而，堪萨斯城议会的决定仍然具有重要意义。在公共交通系统面临来自打车服务和其他技术工具的更大竞争，以及气候变化迫使人们更紧迫地转变出行方式的时刻，喷泉之城表现出了对新想法进行实验的非凡意愿，交通专家表示。

公共交通领导者在密苏里州必须具有创造力，考虑他们所获得的资金。记得Bridj吗，这家初创公司曾认为可以通过灵活路线的14座小巴将乘客与按需交通服务连接起来？堪萨斯城的交通管理局在2016年与这家新兴公司合作，进行全国首批“微交通”试点之一。这项试点早在2016年就开始了。这个想法是看看这种技术驱动的服务是否能够吸引低密度、以汽车为主的地区的交通乘客。“我认为Bridj打破了人们使用公共交通的障碍，”KCATA首席执行官Robbie Makinen当时对CityLab说。“人们可以获得更多的选择来接入整个系统。这是一个强大的交通系统，涵盖了所有类型的交通方式。”

结果并不理想：Bridj是一个巨大的失败。六个月后，这些小巴提供的乘车次数不到600次，远远低于领导们希望的每天200名乘客。但微交通并没有消亡（尽管一些交通专家认为它应该消亡）：此后，全国各地出现了数十个类似的试点，从洛杉矶到哥伦布再到马里兰州的蒙哥马利县。像Via这样的初创公司仍在努力破解微交通是否能够有效服务大量乘客的难题。这些参与者从堪萨斯城愿意尝试与技术前沿交通理念结合中吸取了教训。

“优步和莱夫特将乘客从地面铁路中拉出来的能力不是一个会消失的趋势，”洛杉矶交通局局长塞莱塔·雷诺兹说，在2017年告诉CityLab。“我们必须继续测试和尝试，以改变我们提供公共交通的方式，以一种人们更喜欢的方式。”

堪萨斯城将其销售税资助的电车线路的票价永久免费也反映了这种创业精神，前首席创新官鲍勃·贝内特说。“在过去四到五年中，城市的思维方式发生了变化，这种思维方式不再关注乘客和交通运营的意义，而是更关注这种交通的影响，”他说。

例如，KC电车。支持者认为，自2015年开通以来，2.2英里市中心线路带来了超过20亿美元的物业价值增长。乘客数量稳步增长——这在市中心电车中并不常见，市中心电车通常是一种新奇的存在。市民最近投票决定将线路长度加倍。

在密苏里州，公共交通领导者必须具有创造力，考虑到他们所获得的资金：2017年，州立法机构在交通上的人均支出仅为0.34美元，远低于邻近州如伊利诺伊州（每人190.42美元）甚至堪萨斯州（每人3.78美元）。极端紧缩的环境加剧了一系列根深蒂固的种族差距，倡导者和研究人员表示。

不过，如果交通领导者更关心公共交通线路的经济影响而不是其实际效用，这可能会对依赖该服务的乘客造成问题。就目前而言，堪萨斯城的公交服务还有很大的改进空间。虽然该市的 快速公交线路和电车每10分钟就有一班，但大多数常规线路的到达时间 是每30到60分钟。在一个扩展的、以汽车为主的城市中，这意味着连接可能需要几个小时。免费乘坐一辆很少来的公交车并不一定有帮助。

尽管如此，尝试新想法意味着城市可以学习如何更好地进行公共交通——其他城市也可以如此。巴黎正在关注让交通免费这一概念，而华盛顿州的奥林匹亚 计划在明年初推出这样的方案。“显然，现在是时候弄清楚在极端收入不平等和工资增长停滞的情况下，减价通行证是否能为乘客带来改变，”布鲁金斯学会城市政策项目的研究员阿迪·托默说。现在全世界只需看看会发生什么。