以民为本才能实现真正的民主_风闻

以民为本才能实现真正的民主

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【摘要】“民主”一词在西方语汇里是指“democracy”，它的原始含义是“民众”，但近代却给予“democracy”一词更多的含义，如“民主政治”，这实为democracy的词根中本来没有的含义。而“民主”却是中国的一个古老词汇，如《尚书·多方》中：“天惟时求民主，乃大降显休命于成汤，刑殄有夏。”当然，其含义与现代语汇中的“民主”也不一样。但这并不意味着我们的传统文化中没有“民主”的思想，如“民之所欲，天必从之”（《尚书·泰誓》），“民惟邦本，本固邦宁”（《尚书·五子之歌》），“民为贵，社稷次之，君为轻”（《孟子·尽心》），“国以民为本，民以食为天。今民所以襁负如流而至者，以所天在此故也”（《资治通鉴·唐纪》），“且丘闻之，君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣？”（《荀子·哀公》）等等，均反映了民主的本质，即以民为本。因此，我们传统文化中的“民主”实为“民本”。

中国自秦朝以来，两千多年的封建政治在形式上实行中央集权制，但民本思想却被继承下来了。目前我们国家实行的人民代表大会政治制度完全体现了传统的民本思想，是传统民本思想在当代的创造性发展，实际上才是真正的民主制度。反观西方所谓的民主，实际上是形式化民主，因为老百姓除了投票决定领导人外，而对国家事务、民生等关乎百姓利益的事情却鞭长莫及。

【关键词】民主的同名异义、民主的本质

一、当前一些人对民主的认识存在误区

说到民主，一些人首先想到的是：民主就是票选；民主就是两党或多党竞争；民主就是立法、司法、行政三权分立，相互制约，也就是所谓的“宪政民主”，如美国民主就是典型的宪政民主。进而用西方宪政民主来解释或思考我们的民主实践，并且以西方宪政民主的表象为标准来评价我国的人民代表大会制度，认为我们国家的人民代表大会制度未真正发挥民主政治的作用。

人们之所以产生以上错误认识，除极少数用心险恶的敌对势力故意歪曲、攻击我国的人民代表大会制度，有意误导、蒙蔽人们正确认识西方民主的本质外，绝大多数人实际上只是对西方民主政治缺乏了解，而对我国的人民代表大会制度却抱有急于求成的想法导致的。另方面，由于当今世界上的民主制度均采用代议制，而我们国家的人民代表大会也只能采用代议制，因而导致一些人错误认为我国的人民代表大会制度与西方民主制度没有本质差别。

事实上，近代许多被西方列强占领，沦为殖民地或半殖民地的国家逐渐在政治上取得独立，开始追求自己国家的现代化。包括我们国家在内，一些人认为西方列强之所以强大，其国家的政治制度一定起着决定性的因素。因此他们认为，只要模仿西方所谓的宪政民主政治制度，就能帮助贫穷落后和发展中国家实现现代化。如北美洲的墨西哥作为美国的邻国，也算是一个文明古国，其早在1824年就颁布了第一部资产阶级宪法，随后又基本上照搬美国的政治制度，成立了墨西哥联邦共和国。但墨西哥自独立后到本世纪初才结束战乱，国家才进入正常发展阶段。到目前为止，墨西哥仍然只能算是发展中国家。人均收入虽然接近中等发达国家，但贫富悬殊严重，贫困人口占总人口的43％。墨西哥的一些大城市，贫民窟随处可见，而且毒品泛滥，犯罪率极高。许多墨西哥人通过美墨边境偷渡到美国，导致特朗普上任后在美墨边境建隔离墙来阻止墨西哥人偷渡美国。又如我们的邻国印度。英国于1947年颁布《蒙巴顿方案》，实行印巴分治，1950年正式成立印度联邦共和国。但时至今日，无论综合国力还是人均收入，印度与中国都有相当大的差距，连越南、老挝都不如。2010年，美国的“和平基金会”与《外交政策》杂志评出世界上最失败的60个国家，除朝鲜外，其余国家几乎都是模仿西方民主政治制度的国家，如索马里、苏丹、伊拉克、阿富汗、海地、也门、利比里亚、缅甸、菲律宾、孟加拉国、卢旺达、哥伦比亚等等。

二、西方民主与中国的人民代表大会制度是本质上完全相异的两种政治制度

从逻辑上讲，当我们说A≠A，这是指两种完全不同的概念用同一个词汇来表达，这就是同名异义现象；当我们说A＝B，这是指相同的概念用不同的词汇来表达，这就是同义异名现象。当今世界的“民主”一词就存在同名异义现象。西方民主与中国民主（人民代表大会）虽然都使用“民主”这个词汇，但其内涵却完全不同。

㈠西方民主的本质是为资产阶级服务

三百多年前，随着英国资本主义经济的发展，英国发生了资产阶级革命，推翻了封建统治，并在1689年颁布了《权利法案》，以法律形式对封建王权进行制约，确立了议会君主立宪制，从此开始了资产阶级的民主政治实践。由于英国在19世纪曾经是地球上的日不落国，即许多国家都是英国的殖民地，这些国家独立后所采用的政治制度都受到英国的影响，与英国的政治制度有许多相像之处，如加拿大、印度、澳大利亚等。美国虽然也曾经是英国的殖民地，但美国经过独立战争，自建国后，于1787年颁布了《联邦宪法》，以宪法的形式将美国确立为总统制的资产阶级民主国家，这就是美国被称为宪政民主国家的由来。但无论采用君主立宪议会制，还是总统议会制，以及法国的半总统共和制、德国的议会共和制等，所有实行资本主义制度的国家都有一个共同特征，其采用的民主制度都是为资产阶级服务的政治制度。老百姓仅仅作为投票工具来使用。因为行使国家权力的主体，不论是议会的议员，还是总统（首相），都是某个利益集团的代言人。首先，一些西方国家的议员不是全部通过选举产生，部分议员由世袭或任命产生；议员基本上是职业化；议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。其次，西方国家对公民的被选举权有诸多规定，如财产、职业、教育程度、党派，甚至种族、宗教信仰等。再其次，候选人竞选时需要缴纳一定数额的保证金，如果选举结果未获规定的票数，保证金就会被没收。因此，普通老百姓实际上一般只享有基本的选举权。

㈡人民代表大会是我们国家人民当家作主的政治制度

我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民在争取独立解放的斗争中创立起来的政治制度。1928年，毛泽东在《井冈山的斗争》“政权问题”一章中就提及江西苏区的代表会议，在抗战期间的革命根据地曾经召开过“三三制”参议会，解放战争时期在一些解放区也召开过区、乡两级人民代表会议，都是人民代表大会制度的早期萌芽。当新民主主义革命即将胜利时，以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家根据马克思主义国家学说的民主理论，认为新中国的政治制度必须实行无产阶级专政的民主制度。1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中指出：“自从一八四○年鸦片战争失败那时起，先进的中国人，经过千辛万苦，向西方国家寻找真理。洪秀全、康有为、严复和孙中山，代表了在中国共产党出世以前向西方寻找真理的一派人物。那时，求进步的中国人，只要是西方的新道理，什么书也看。向日本、英国、美国、法国、德国派遣留学生之多，达到了惊人的程度。国内废科举，兴学校，好像雨后春笋，努力学习西方。我自己在青年时期，学的也是这些东西。这些是西方资产阶级民主主义的文化，即所谓新学，包括那时的社会学说和自然科学，和中国封建主义的文化即所谓旧学是对立的。学了这些新学的人们，在很长的时期内产生了一种信心，认为这些很可以救中国，除了旧学派，新学派自己表示怀疑的很少。要救国，只有维新，要维新，只有学外国。那时的外国只有西方资本主义国家是进步的，它们成功地建设了资产阶级的现代国家。日本人向西方学习有成效，中国人也想向日本人学。在那时的中国人看来，俄国是落后的，很少人想学俄国。这就是十九世纪四十年代至二十世纪初期中国人学习外国的情形。帝国主义的侵略打破了中国人学西方的迷梦。很奇怪，为什么先生老是侵略学生呢？中国人向西方学得很不少，但是行不通，理想总是不能实现。多次奋斗，包括辛亥革命那样全国规模的运动，都失败了。国家的情况一天一天坏，环境迫使人们活不下去。怀疑产生了，增长了，发展了。第一次世界大战震动了全世界……就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国……中国革命的理论和实践，在中国共产党领导之下，都大大地向前发展了，根本上变换了中国的面目。到现在为止，中国人民已经取得的主要的和基本的经验，就是这两件事：（一）在国内，唤起民众。这就是团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家；（二）在国外，联合世界上以平等待我的民族和各国人民，共同奋斗。”因此，1949年新中国成立时的中国人民政治协商会议上就明确规定我国的政体是人民代表大会制度。由于当时国内部分地区尚未解放，土地制度改革尚未完成，人民还没有充分组织起来，因而无法在全国范围内进行基层民主选举，以及召开全国人民代表大会。后来，随着成立人民代表大会的条件趋于成熟，如1953年2月在全国颁布了《选举法》，随后在全国开展了民主普选工作。接着，各地陆续召开地方各级人民代表大会，并各自选举出席上一级人民代表大会的代表。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重开幕。这次会议制定、颁布了新中国的第一部宪法。根据宪法，我国实行人民代表大会制度。《宪法》规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。”以十三届全国人民代表大会代表的构成比例来看，来自一线的工人、农民代表468名（其中有45名农民工代表），占代表总数的15.7%；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.6%，党政领导干部代表1011名，占代表总数的33.9%；妇女代表742名，占代表总数的24.9%。少数民族代表438名，占代表总数的14.7%，全国55个少数民族都有本民族的代表；归侨代表39名；连任代表769名，占代表总数的25.8%。

三、西方民主具有先天“基因”缺陷

当西方学界或国内某些所谓的宪政学派人士谈及西方民主的渊源时就会追溯到希腊，因而只要提到“民主”，则言必称希腊；只要谈到当代民主政治，则言必称美国。实际上，公元前5世纪，希腊的一些城邦的确出现了民主政治的雏形，其中又以雅典最为突出，它通过“公民大会”来解决城邦的一切重大事件，包括选举和评审政府官员，修改法律、解决财政收支、决定宣战和媾和、缔结和解除盟约、审查终审法庭的讼事等等。不过，古希腊的“公民”，并非现代意义上的公民，仅指城邦内少数成年男性。妇女不是公民，奴隶不是公民，城邦外的居民也不是公民，长期居住在城邦内的外邦移民同样也没有公民的身份。据有关资料介绍，雅典的居民约为30万，18岁以上的成年男性公民约3～4万，其中30岁以上享有充分政治权力的公民只有2万人左右。因此，古希腊的民主只是邦内民主，而对于全体希腊人来说，民主只是一种表象。

资本的本性是追逐剩余价值，并且是毫无止境的。资本要靠什么力量来满足这种贪婪的欲望呢？客观事实已经表明，就是资产阶级民主制度。只有资产阶级民主制度，能够保障资本为资本家创造源源不断的剩余价值。因此，资产阶级民主制度对富人是天堂，对被剥削者、穷人是陷阱和骗局。这种事实，连资产阶级政治家也不得不承认。美国的亚历山大·汉密尔顿(开国元勋和宪法起草人之一，美国首任财政部长、美国政党制度的创建者)讲得非常明确：社会本身分成多个部分、利益集团和“公民”阶级，为“使少数阶级(富人和出身名门之士)在政治上享受特殊的永久的地位”，才设计美国宪法和宪政制度。但从另一方面来讲，资本追逐利润（剩余价值）的过程中却又常常与国家的管理和控制相矛盾，为了确保资本自身利益的最大化，又不得不把国家暴力强化到极端。由于资产阶级整体利益与各部分利益之间、金融寡头代表的各垄断集团之间、垄断集团同中小资产阶级之间存在难以调和的矛盾，导致西方特色民主运行于这些深刻的矛盾之中，所以西方民主制度从其诞生之日起就充满着对立和对抗。

另外，美国的宪政民主作为西方民主的标杆，2010年，美国联邦最高法院把竞选政治献金裁决为受美国宪法第一修正案保护的一种“言论自由”，于是对公司和团体的政治捐款不设上限；2014年又裁定对个人竞选捐款也不设上限。至此，用“一人一票”来描绘美国民主已不合适，或许用“一美元一票”更为恰当，“民主”成了“钱主”，成了富人的游戏。“投桃”焉能不“报李”？所谓政治献金，其本质就是权、钱交易，也可以看作是一种投资。既然是投资，当然是要讲求回报的，如果回报率低甚至赔本，是不会再有人愿意捐献的。政客拿到政治献金，当政后就会以政治利益回报给金主，让金主获利，唯有如此，所谓的政治献金游戏才能持续下去。2012年6月，美国盖洛普公司进行的一项民意调查表明，美国公众对国会“非常有信心者”是6％，“较有信心者”是7％，两者相加为13%。而2014年6月进行调查后发现，公众对国会的信任度还在继续下降，其中对国会“非常有信心者”是4％，“较有信心者”是3％，两者相加为7％。

四、人民代表大会是中国传统民本思想在当代的创造性发展

如前所述，一些人谈及现代民主，似乎认为古希腊民主雏形是现代民主的唯一来源。这种看法不符合世界文明发展的实际状况。大约在公元前5世纪，中华优秀文化的主流，儒家文化就围绕“民本”和“人”的问题，形成了一套对后世影响颇深的哲学和国家治理思想。儒家经典之一《尚书》，相传是孔子（公元前551年―公元前479年）所作，书中收集记录前人之言。《尚书•泰誓》记载：“民之所欲，天必从之。”即天意都是听从民意的，可见所谓的“天意”就是民意。《尚书•五子之歌》记载：“民惟邦本，本固邦宁。”其意思是：人民才是国家的根本，根本稳固了，国家自然安定。这是中国传统民本思想较早的记录。《论语》作为记录孔子思想最为详细的语录集，其中许多章节都体现了中国传统的民本思想。春秋初期法家代表人物管仲（约公元前723年－公元前645年）认为：“政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心”（《管子·牧民》），在他担任齐国宰相期间大兴改革，富国强兵。齐桓公在他的辅佐下，励精图治，使齐国成为春秋五霸之首。战国时的孟子（公元前372年－公元前289年）被后儒封为“亚圣”，是与孔子相并列的儒家代表人物，可以说是儒家民本思想的集大成者，他通过总结春秋战国时期各国治乱兴亡的经验，提出了一个富有民主性精华的著名命题：“民为贵，社稷次之，君为轻”（《孟子·尽心》）。他认为如何对待人民这一问题，对于国家的治乱兴亡，具有极端的重要性。孟子十分重视民心的向背，通过大量历史事例反复阐述这是关乎得天下与失天下的关键问题。荀子（约公元前313年－公元前238年）大约比孟子小60岁左右，是与孟子同时代的儒家代表人物。他对儒家思想又有所发展，在人性问题上，提倡性恶论（相对孟子的“性善论”），主张人性有恶，否认天赋的道德观念，强调后天环境和教育对人的影响。荀子对春秋战国时各家都有所批评，唯独推崇孔子的思想，认为是最好的治国理念。《荀子·哀公》中记载：“且丘闻之，君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣？”

中国自秦朝以来，两千多年的封建政治在形式上实行中央集权制，但民本思想却被继承下来了。如“国以民为本，民以谷为命，可悉罢苑囿以给民之无田者”（《资治通鉴·晋纪》），“国以民为本，民以食为天。今民所以襁负如流而至者，以所天在此故也”（《资治通鉴·唐纪》）等等。目前我们国家实行的人民代表大会政治制度完全体现了传统的民本思想，是传统民本思想在当代的创造性发展，实际上才是真正的民主制度。反观西方所谓的民主，实际上是形式化民主，因为老百姓除了投票决定领导人外，而对国家事务、民生等关乎百姓利益的事情却鞭长莫及。

五、西方对抗式民主导致政党恶斗，伤及民生

美国宪政民主最明显的特色是立法、司法、行政三权分立，相互制约，因而导致立法、行政、司法三个国家机关之间经常摩擦、互相扯皮，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案常常被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达５８０次之多。美国总统提出的议案往往被搁置，如提出建立海军部的议案得到国会同意用了１０年，建立内政部用了３９年，司法部用了４０年，劳工部用了４５年。

由于西方国家均采用对抗式民主，候选人为了获得选票，虽然也会提出一些惠民措施，但由于议员往往是利益集团的代言人，因此惠民措施往往难以兑现。如，美国的第二大州德克萨斯州，其国土面积比我国的四川省还要大。由于只有货运铁路，没有客运铁路，当候选人提出要建一条轻轨来连接周边的主要城市。当地公民投票投了20年，到现在仍然还是一个提案。为何出现这种情况？因为资本主义私有制下利益冲突太多。修条轻轨谁不高兴？航空公司会不高兴，因为人都跑到轻轨去了，它的利润将减少；旅馆业也会不高兴，人们坐轻轨当天就可到家，旅馆业的收入就会下降。

从另一个方面来看，西方国家近年来普遍债台高筑，造成非常严重的财政危机。为啥？多年来，许多西方政客为了获得选票，大打民粹牌，超出国家的财政能力，提供社会福利，成了西方民主政治的一个死结，导致多数西方国家经济发展停滞，经济危机频发，最终受伤害的仍然是普通老百姓。美国学者布莱恩·卡普兰曾写过一本名为《为何民主制度选择不良政策》的书，他在书中指出，由于选民缺乏理性，他们的选票会被各种利益集团所利用，进而对经济造成损害。如选民喜欢“高福利”，政客就打“高福利”牌，结果西方国家一个接一个地陷入“高福利”引发的债务危机。布莱恩认为，多数美国的投票者对政治问题是无知的，他们固有的观点也是有问题的，因为人们的无知把美国的民主搞砸了。

以美国总统选举为例，多年来总统竞选人竞选时所作的承诺如同“作秀”，早已是一个普遍现象，每次竞选美国总统时，众人的目光总是聚向未来执政者，人们更关心自己将来可能发生的变化，而却很少有人去追问过去的执政者为自己的生活带来了怎样的改观。美国第44任总统奥巴马下台后，美联社公布了一份民意调查，只有32%的受访者认为奥巴马兑现了他竞选时的承诺，有22%的人认为他没有兑现，另外44%的人认为奥巴马努力了但没有成功兑现承诺。

奥巴马当选总统时演讲，曾承诺：经济方面，要带领美国“走出危机”；医疗方面，要推动医疗改革，让每个美国人都能享受医疗保险；军事方面，承诺从阿富汗和伊拉克撤军。同时，奥巴马还承诺要改善种族问题，关闭关塔那摩监狱，实现枪支控制管理等等。

奥巴马任总统8年期间，他最大的成功是使美国逐渐走出了经济衰退与停滞，失业率大幅下降，就业情况明显改善。在经济方面，奥巴马还提出“能源新政”，通过政府资助像太阳能之类的新能源企业，削减碳排放，应对气候变化。奥巴马还提出“出口倍增计划”和复兴美国制造业的计划，试图推动美国经济实现结构调整和转型，由“进口-消费型”转向“出口-储蓄型”经济。但8年任期过去了，这两个计划的实施效果很差，并没有达到预期的目标。

在所有发达国家中，2011年每人平均债务为2.96万美元，2016年达到4.04万美元。而2011年美国每人平均的债务负担为3.42万美元，2016年升到4.91万美元。据美国债务实时网站上统计，截至2017年1月9日，美国债务已经超过了19.95万亿美元，债务与GDP（2015年GDP18万亿美元）之比达到110%左右，远超过60%的国际警戒线。

在医疗改革方面，全民医保本来是共和党的理念之一，但为了反对民主党的医改法案，共和党采取“为了反对而反对”的态度来对付奥巴马。过去几年中，共和党一直在高喊废除奥巴马医改。直到2015年6月25日，最高法院以6票比3票支持奥巴马的医改法案，但2017年5月4日,众议院又以217票对213票取消了奥巴马的医改法案。

奥巴马上任的第一天就签署了关闭关塔那摩监狱的文件，奥巴马的8年任期过去了，总统的头号命令已成废纸，关塔那摩监狱至今依然继续存在。关塔那摩是古巴东南部的一个城市，在离城市15公里处的关塔那摩湾，坐落着面积为117.6平方公里的美国海军基地。在美国国内不经审判就无限期关押嫌疑犯是违法的，因此自2002年起，美国就将几百名嫌疑犯关押到关塔那摩监狱来规避国内法律。

2008年以来，美国的种族问题至今没有任何改善。黑人遭警察暴力执法、被击毙的新闻屡见不鲜，弗格森、巴尔的摩惨案震动社会，美国的种族问题仍深陷“枪杀-抗议-暴力对抗”的恶性循环。根据网站搜索得到的数据，美国每年大约有10万人无辜遭到枪击，有3万多人在枪击案中死去，平均每天就有近百人死于枪下。2011年，美国共发生暴力犯罪案件约1203564起，其中涉枪犯罪案件在谋杀案中占67.7%，在抢劫案中占41.3%，在所有犯罪案件中占21.2%。美国的枪击案对美国人来说是家常便饭，几乎每时每刻都在发生枪击案，有时甚至一连发生数起。奥巴马上任时，承诺实施控制枪支管理，但2013年4月由民主党议员主导的“控枪法案”却在参议院未获通过。

美国第45任总统特朗普执政已满一年，在内政上，特朗普在上任当天便以行政命令的方式叫停“奥巴马医保”，此后又动用行政权力削减其实际效力。在移民问题上，特朗普相继出台一些强硬举措，“限移令”、打击非法移民、中止“童年抵美者暂缓遣返”计划等措施引发巨大争议。在气候变化问题上，特朗普不仅宣布美国退出《巴黎协定》，还废除了奥巴马政府推行的《清洁电力计划》，并逐步为石油、煤炭等传统能源行业松绑。在外交上，特朗普主张“美国优先”的外交政策，一年之内作出退出《跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)》、《移民问题全球契约》和“联合国教科文组织”等决定，还宣布承认耶路撒冷为以色列首都，收紧对古巴政策，要求北约盟友分担防务支出，对朝鲜施加最严厉制裁。有分析指出，特朗普在外交上过于鲁莽，这对美国的国际形象造成严重影响。特朗普正在将美国在国际事务中的领导地位拱手相让。

六、人民代表大会是当今世界最成功的民主制度

从世界范围看，中国在近代曾经是一个落伍的国家。1840年前后，中国清朝的国民生产总值与英国相差无几，一百多年后中国成了世界上最贫穷的国家之一。1949年新中国成立时，中国国民人均收入仅有66元，预期寿命仅35岁，全国钢产量仅有15.8万吨，只有印度的八分之一。毛泽东把当时中国经济的特点概括为一穷二白。改革开放之初，邓小平则把中国的国情概括为人口多、底子薄。老一辈无产阶级革命家对我国基本国情的描述，明确指出我国当时在经济建设方面是非常落后的。在当代历史条件下，在全球化浪潮汹涌的年代，一个国家不可能孤立地发展。当新中国建立的时候，西方主要资本主义国家大都实现了工业化和现代化。中国虽然在政治上获得独立，如果没有经济繁荣的支撑是难以持久的。因此，中国必须迅速赶上世界工业化、现代化的步伐，将中国建设成为一个繁荣昌盛的国家，才能自立于世界民族之林。历史环境决定了中国的现代化不能循规蹈矩，必须走出一条创新之路，实现超越常规的跨越式发展。

从世界上已经实现工业化、现代化的国家的发展经验看，在资源缺乏的情况下，只有靠制度创新，以及充分发挥人的因素，才能实现赶超发达国家的目标。建国后，中国一方面工农业基础极为薄弱，另方面还遭到西方国家在政治上、经济上进行封锁和围堵，没有任何外援，这就决定了中国必须实行广泛而有效的社会动员，把人民的积极性调动起来才能实现国家工业化和现代化的任务。但是，由于特殊的历史环境和国情，尤其是中国发展的阶段性任务和条件，政治制度仅仅具备权利保障功能是远远不够的。中国要实现工业化、现代化，国家的政治制度不仅要保障人民的权利和自由，还要在实现全面社会动员的同时，充分发挥人民的力量与智慧。中国的政治制度如果不能满足制度创新和发挥人的因素两方面的要求，将难以适应国家工业化和现代化的发展。因此，中国的人民代表大会制度，正是适应特定的历史环境和要求逐步形成和发展起来的。

自1954年9月召开第一届全国人民代表大会以来，除第二届至第四届全国人大及地方各级人大因极“左”思想的影响，未能正常履行人大职能外，全国人民代表大会在履行修改宪法，监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他事项的基本法律；审查和批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告；审查和批准中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告等方面的职能上是卓有成效的。特别是第一届人大在1954年9月至1957年上半年的三年中，可以说是改革开放前人大工作最好的历史时期。这三年，全国人大及其常委会通过了80多个法律、法令和有关法律问题的决定，审查批准了“一五”计划和年度经济计划、预算，决定了综合治理黄河的方案等。截至2017年6月，我国现行有效法律259部，行政法规752部，地方性法规10500部左右，中国特色社会主义法律体系进一步完善，为我国依法治国打下了良好的基础。

建国六十多年来，我们国家经济、社会建设取得了辉煌的成就，迅速改变了贫穷落后的面貌，实现跨越式发展。特别是近年来世界经济不景气的情况下，我国经济建设依然能够保持中高速增长，也使我国的政治制度赢得了全球的广泛认可。据国家统计局网站有关统计数据，2017年国内生产总值达到82.7万亿元，位居世界第二。钢材产量多年来稳居世界第一，2017年全国粗钢产量达到8.3亿吨，是建国初的5000多倍。截至2016年，我国公路总里程达到469.63万公里，铁路营运里程达到12.4万公里，其中高速公路里程突破13万公里、高铁超过2.5万公里，均稳居世界第一；万吨级港口及以上泊位达到2317个，截至2017年7月，我国民航运输机场数量达到225个，通用机场310个。全国民用汽车保有量21743万辆，其中私人轿车11416万辆。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。创新型国家建设成果丰硕，天宫空间实验室、蛟龙号载人深海潜水器、世界最大的单口径球面射电望远镜“天眼”、“悟空”号太空探测卫星、“墨子”号量子科学实验卫星、C919大型客机等重大科技成果相继问世。国家外汇储备稳居世界前列，达31399亿美元。人均国内生产总值59660元，全国居民人均可支配收入25974元。城镇化率达到58.5%。世界银行数据显示，2015年世界人口的平均预期寿命为71.60岁，其中高收入国家为79.28岁，中上收入国家为74.83岁，中下收入国家为67.48岁，低收入国家为61.80岁。2015年，中国人口平均预期寿命达到76.7岁。