人口负增长时代来临！成都重庆“老不起”_风闻

文丨西部君

这两天，人口危机成为热门话题。

一篇流传甚广的文章提到，2018年是历史性的拐点，出生人数是清朝中期以来最少的，中国的人口总数也在这一年开始负增长。

由于出生人口数据统计口径不一，关于2018年中国人口开始负增长的说法，也有很多学者表达不一样的声音。不过总体来说，人口危机的确比我们预想中的要严峻。

如近几天发布的《人口与劳动绿皮书》同样提到：

中国总人口将在2029年达到峰值14.42亿，2030年起进入持续的负增长，如果总和生育率（每个妇女平均生育子女数）一直保持在1.6，人口负增长将提前到2027年。

人口负增长，以及相应的老龄化现象，如果具体到不同的地区，因为政策、历史、发展水平等多方面的原因，严峻程度有又不尽相同。

比如在高城镇化率的东北，青壮年流失严重，劳动力短缺和养老金的负担压力会很大；“计生红旗县”如东所在的江苏南通，由于出生率低，面临着相同的压力。

西部的四川和重庆，老龄化程度在全国也是第一档。

尤其值得一提的是成都，虽然贵为“新一线城市”之首，但正如其“适合养老”的外界形象所揭示的，在诸多一二线城市中，它不新也不年轻：

截至2017年底，成都全市户籍人口1435.33万人，其中60岁及以上老年人口303.98万人，占总人口的21.18%。

人口是最基本的经济要素，未来川渝地区特别是成都的发展，要解决的首要问题可能是，别让自己老了。

01

川渝地区老龄化多严重？

四川属于计划生育政策执行比较严格的地区之一，有数据显示，70年代以来，四川的出生率比全国要低2个千分点以上。

值得一提的是，严格的生育限制下，由于传统的男性偏好，加上人流技术普及，四川一度成为全国性别失衡最严重的地区之一。

失衡到什么地步呢？

2004年，南充的仪陇县，男女比例一度高达1.4：1。所以彼时曾有专家断言，到2020年，全四川将有350万左右婚育年龄的男青年无妻可娶。

来源：中国统计年鉴

直到2014年，四川的出生人口男女性别比，才回归到102：1－107：1正常范围。不过在解决了性别失衡和光棍危机后，限制生育的另一个后果——老龄化，开始逐渐严重。

关于老龄化社会，国际通行标准是65岁以上人口占比超过7%，而四川早在1997年，就达到了该水平，比全国提前四年进入老龄化社会。

在《老龄化警报！重庆、四川偏老，东北暮气沉沉，包邮区到了危险时刻》中，西部君以2016年中国统计年鉴中的抽样调查为依据，对各地的人口结构进行了梳理。如下图：

制图：西部城事（注意：由于是抽样调查，数据存在误差）

川渝地区65岁及以上人口，名列前二，占比要远远高于其他省市。其中，重庆为13.97%，四川为13.7%。

作为对比，这一年的《社会服务发展统计公报》显示，全国65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。

当然，川渝地区全国领先的老龄化程度，不意味着人口负增长会来的更快。这是因为其老龄化的重要原因之一，是青壮年人口外流。

尤其是四川，一直是全国最大的劳动力输出大省之一，第六次人口普查时期的人口净流出量高达777.7万，这也导致四川的留守儿童数量全国最高，截止2017年还有76.5万。

中西部人口回流的大趋势，会适当缓解川渝地区的老龄化压力。但得看到，0-14岁儿童数量，川渝地区在全国也属于相对较低的一档。

显然，过去囿于生育限制，川渝人民不敢多生；现在，生育观念变化，养育成本提升后，川渝人民，已不愿意多生。 

02

成都要赡养一个大城市规模的老人

劳动力都是跟随产业走，成都作为四川的省会，西部的重要经济中心之一，它吸引了很多年轻人前来就业，甚至成为奢侈品第三城，按说应该成为川渝地区相当年轻的存在。

其实不然。

《成都市2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，2017年底，成都户籍人口1435.33万，其中60岁及以上人口303.98万，占总人口的21.18%；65岁及以上人口210.18万，占总人口的14.6%。

65岁及以上人口超过两百万，超过绝大多数城市。也就是说，目前的成都，已经要抚养人口数量相当于一个大城市规模的老年人群体。

当然，这里指的是户籍人口。考虑到成都有很多外地的打工者，以及大量的大学生，常住人口的老龄化程度，要稍微低一些。但如果与其他二线城市横向比较的话，情况也不容乐观。

来源：智谷趋势

如上图所示，在一二线城市中，65岁及以上人口占比，成都仅次于南通、沈阳和长春三座城市，达到14.3%，排在第四位。

这个数据与户籍人口14.6%的数值相差不大。据此，我们可以得出一个粗略判断：成都65岁及以上人口占比，已经达到了7%的老龄化社会门槛标准的两倍。

低生育率，让成都面临着低于全国水平的少年儿童抚养比，但2017年中国年鉴的抽样数据显示，全国的老年人口抚养比是15.86%，成都的老人抚养比是20.57%。值得一提的是，重庆的老年人口抚养比也达到了20.6%。

超过20%，意味着平均每五个15-64岁的劳动年龄人口，就要养一个65岁及以上老人。对公共服务水平和养老金的周转，将会是不小的挑战。

03

告别“少不入川，老不出蜀”

川渝地区尤其成都，宜人的自然人文条件，留给外界的印象，历来都是适合休闲养老。但所谓“少不入川，老不出蜀”，站在产业而非生活的角度看，可能未必是件好事。

少不入川，经济发展最重要的劳动力，就进不来；老不出蜀，社会的抚养成本就很高。

也许这是一种很功利、很不政治正确的看法，但如果观察下日本等老龄化严重国家，国民心态中的厌老症，就会发现一个年轻化的社会，会有多大的吸引力。

再者，人口结构和产业结构，往往是相互影响。很多新兴产业靠的都是年轻人的创新，比如互联网公司的平均年龄就在27岁左右。一些新的经济形态，往往也都是在人口结构更年轻化的地方诞生。

老龄化的确可以带动相关的夕阳产业收益，换个角度来看，却也意味着活力的不足，城市运转节奏的缓慢，缺少朝气。这一点，关于广州和深圳的对比，很能说明问题。

广州适合生活，深圳适合打拼。前者近几年有掉出一线城市的危险，而后者，尽管在大学数量上没有任何优势，却吸引了诸多年轻人就业。

2016年深圳65岁及以上人口占比低到只有3.27 %，年轻、快节奏的另一面是，经济一路向好。

当然深圳自身的历史就那么短，所以人口结构比较特殊。对成都和重庆来说，更有参照性的是北京和上海。如果以户籍人口来计算，京沪两地的老龄化相当严重，其城市活力正是来源于数量庞大的外来人口。

来源：第一财经

2017年京沪人口负增长，人口流动的趋势逐渐发生结构性变化。中西部人口回流，将会为成都和重庆等中西部二线城市，带来一波人口红利。

问题在于，一方面这种红利的周期，未必会持续很长；另一方面如此前的《中国流动人口发展报告》显示，回流人口中40~50岁最多，要不了多久这部分人口也将步入老龄期。

不论如何，警报已经拉响！人口负增长时代的城市战争，很大程度就是人口的战争，有些暮气的成都和重庆，真的“老不起”了，要避免人口结构老龄化的拖累。

除了鼓励生育、降低落户门槛，最重要的恐怕还是产业。互联网、新经济、金融等年轻化的行业，都需要有前瞻性地布局。