【台湾】如果我是新任高雄市长_风闻

2016年台湾大选之前，我曾不邀而至、主动为当时的国民党总统候选人洪秀柱借箸代筹（参见前文《如果我是总统候选人》）。现在台湾又出了新一位言论政见比较靠谱的政治人物（只要不太离谱，就已经是台湾当前体制下的救世主，想想真是可悲），我想再次给些建言。

当然我在《民主体制下的救世主情结》一文里曾经论证过，西式民主体制的基本问题远超过一个政治任期所能解决的极限，即使出现了有意愿、有眼光、有能力的真正救世主，愿意牺牲一己的政治生涯来推动改革，成功的机率仍然很小，而且很难持续。不过这里，韩国瑜和以往我讨论的救世主们比起来有一个很大的优势，亦即他只是一个市长，责任和包袱都要轻得多。地方政府的政务原本就只集中在经济和基建议题上，没有国家共识、军事外交、思想教育、法律制度等等深刻的难题，更加没有体制改革的责任，所以不会像意大利的Renzi那样栽在修宪，或者英国的Osborne死于公投。他不但已经当选，而且还是当红的人气明星，因此也暂时不必担心像洪秀柱那样被自己的“同志”在背后插刀。再加上台湾“民主化”之后，30年来治理水平每下愈况，民众的期望标准已经降到极低，在蜜月期有些小过错应该也能获得原谅，所以他对台湾民众做出真正贡献的机会还是有的。

正因为如此，所以我对韩的建议，不会像上次对洪那样专注在言论和态度上，而主要是实际的政策选择。但是韩国瑜的心态仍然是成功执政的先决条件。换句话说，如果韩把高雄市长，当作未来继续爬官位天梯的一个阶段，那么权衡社会公益最大化过程中必有少数人吃亏这个问题时，他就无法做出必要而正确的决定，转而会采纳短期内哗众取宠的选项，结果是我们又多了一个伪救世主。具体来说，他当前绝对不能想着竞选更高的官职，必须下定决心，专心在两任共八年的市长任期内，把高雄改造为一个模范都市。

在实际执行细节上，现今台湾政坛极为肤浅愚昧，所以作秀造势不但是难免，而且是必要的。但是韩国瑜自己必须明白，作秀只是安抚愚民、争取支持的手段，像是到市场过夜，或是邀请琼瑶当顾问，对发展高雄都没有真正的贡献。随著时间的流逝，一个市长执政是否成功，仍然取决于经济发展的速度，和对贫困民众的帮助能否落实。

其实八年对发展经济来说，并不是很长的时间。韩国瑜如果只专心扎基本功，可能成果还没有显现，自己已经先下台了（例如Gerhard Schroder，参见前文《捨生取义的政治人物》）。所以我的建议是快慢均顾、内外兼修。我们从见效快的讲起。

韩国瑜应该立即整顿市府团队，吸收有理想、有经验的主管来提升效率、消除舞弊浪费。他有很高的人气，可以请到一般不会愿意到台湾政界趟浑水的人才，但是他自己必须有意愿、有眼光来邀请这些政坛之外的能人。切忌在国民党的那桶烂苹果里东挑西捡，否则因为幕僚决定实际政策细节，韩的市府团队必然是过去30年台湾乱象又一次重演。例如2008年，Obama以极高人气当选新任救世主，但是他一上任就指定Timothy Geithner为财政部长，我立刻知道Obama只是骗人的另一个财团傀儡，引发金融危机的银行必然不会受到处罚，美国也不会有任何深刻的改革。

在整顿内部的同时，韩国瑜当然应该与中国大陆政府合作，以做为样板地方政府，来换取贸易政策上的支持。这其实是不费一指之力，就可以迅速改善高雄的观光业和农业的简单办法，真正的危险就在于它太过简单，效果快速明显，使得韩国瑜有从此因循苟且、不求长进的选项。这在经济学上，叫做“Resource Curse”，“资源的诅咒”：来得太容易的钱财，会使政府和人民都养成依赖性，反而失去了长期发展的动力，例如中东的产油国。

正确的态度，是如挪威那样，把采油赚的钱由公家存起来，统筹运用、资助长期工业发展。韩国瑜必须了解，来自中国大陆的观光客消费和农产品采购，和石油蕴藏一样，是短期的超收。不但高雄作为样板地方政府的地位，随时可能有变动（例如2020年总统大选），而且高雄不是加勒比海的小岛，不能指望单靠观光业和农业来撑起整个都会的长期发展。一个成功的地区，必然有高端的产业，才可能有超越一般经济周期（五到十年）的持续繁荣。

所以韩国瑜必须把来自中国大陆政策上的资助，当作他任期头两年的短期支撑，给了自己一个馀裕来做见效慢的长期开发，而不是他的整个经济策略。但是这也不是说他可以等到第三年再开始“拼经济”；正因为正确的长期发展政策困难而缓慢，他必须近快着手布局。如果未来几个月，他在这方面什么都不做，我们就可以断言，他是又一个骗人的假救世主。

在长期的发展策略上，中国大陆仍然是主要的考虑因素，不过这里不再是短期的政策让利，而是如何在高雄建立能够嵌入红色产业链的环节。最理想的，当然是有高端的制造业，例如半导体等等，但这些也是《中国制造2025》的重点，大陆自己的人力、财力、物力、脑力都比高雄高上几个数量级；即使在台湾本身，高雄也竞争不过新竹或甚至台南。所以从实际可行性出发，只好选择中、低级的产业，设法使高雄在这些产业的高端占据一点大陆可以容许的利基。

我离开台湾已经30多年，对当地实业的发展现状不是十分熟悉，所以这里我只做原则性的讨论，并给出少数几个我觉得有潜力的产业来方便具体讨论，并不代表它们就是最佳的选择。例如螺丝业，台湾目前还占有可观的世界市场额分，但是生产者都是中小企业，没有什么研发能力，高端产品仍然是由日本独占。正因为这是一个小市场，技术研发并不需要天量的投资或世界顶尖的人才，完全适合高雄这个级别的城市来试图整合吸收。韩国瑜可以在他访问大陆的时候，要求中国大陆政府给予合理的协助，包括不要有像三年前圆珠笔尖那样的攻关国产，反过来鼓励大陆学术界与高雄合作。

对内，韩国瑜当然应该和台湾本土这些产业的老板们交流，寻找愿意做产业升级的合作对象，藉着土地和税金上的优惠，邀请他们到高雄设厂。同时他应该到中山大学工学院去和每一个教授聊天，问问有没有可创业的主意和可改善高端螺丝生产的技术能力。中山谈完了，可以到成功大学去；成功谈完了，可以到中正大学；中正之后，可以到中兴大学，等等。自从韩国瑜上任，我就等着在新闻上看他去访问中山大学的消息，目前仍在等待之中。

另一类值得追求的是应用软件开发这样需求极大极普遍、又有地域性偏好的产业。台湾永远都会需要本土的程序员，而好的程序员甚至不必是学校里的高材生，只要有兴趣、有环境，都可以在几年内成为高产出的人才。这里的重点，是一般高校的教授，并不适合培训这类人才，必须是在大公司里有实战经验的老程序员或者骇客才能教有用的技能。如果我是韩国瑜，就会以各种优惠吸引他们到高雄创业，同时与一些学校（即专科、高中和高职）合作，开办基础训练班，课程由前述的老程序员或者骇客来建议或编纂。这和螺丝製造一样，在产业上已经算是短平快的种类，三四年就可以开始见效。

韩国瑜做高雄市长，天时地利人和兼具，所需的只是他自己的眼光、能力和决心；很不幸的，眼光、能力和决心刚好也是过去30年台湾政客奇缺的素质。韩国瑜是否是例外，我们应该很快就会知道了。